Правила составления сметной документации

 

8.1 Сметная документация составляется на основе нормативно-расчетных показателей сметных норм и текущих цен на трудовые и материально-технические ресурсы.

8.2 Сметная стоимость строительства в сметной документации определяется ресурсным методом в текущих ценах на момент составления смет.

8.3 Порядок составления ресурсных ведомостей

8.3.1 Локальные ресурсные ведомости составляются в соответствии со структурой проектно-сметной документации раздельно по видам работ, по зданиям и сооружениям и по общеплощадочным работам с группировкой отдельных видов работ в разделы в соответствии с технологической последовательностью и специфическими особенностями отдельных видов работ (по типовым формам допускается также составление в форме, совмещенной с локальной ресурсной сметой). Составление локальной ресурсной ведомости-особо ответственный, ключевой, базовый этап составления сметной документации. На этом этапе производится выделение (выборка) ресурсов по сметным нормам и проекту, анализируются и синхронизируются закрепленные в нормах ресурсы в сопоставлении с ресурсами по проекту, производится корректировка ресурсов путем замены не соответствующих проектным решениям ресурсов. Ресурсные ведомости являются основным первичным документом, по которым составляются локальные сметы.

8.3.2 Виды (наименования) работ, ресурсов, их шифры, коды, единицы измерения должны соответствовать аналогичным позициям, предусмотренным в сборниках сметных норм.

8.3.3 Объемы работ определяются на основании рабочих чертежей (рабочей документации) проекта (ведомостей объемов строительных и монтажных работ, заказных спецификаций по номенклатуре оборудования);

8.3.4 Выделение ресурсов производится по проектным материалам (рабочие чертежи, ведомости и спецификации на материалы, изделия, конструкции и оборудования, ПОС, ППР) в соответствии со сметными нормами, действующими на территории Республики Казахстан.

8.3.5 Сметные нормативы должны приниматься для условий того района, в котором намечается строительство, с учетом правил, содержащихся в Общих положениях по применению сметных норм на строительные и ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и в технических частях соответствующих сборников.

8.3.6 Каждый вид работ представляется в виде ресурсных показателей: затрат труда (чел.-ч.), потребности в строительных машинах (маш.-ч.), потребности в материальных ресурсах (в принятых единицах измерения: м3; м2; тн; и др.).

8.3.7 Наименование материалов должны содержать необходимые и достаточные сведения в т.ч. марки, ГОСТ, ТУ и др. позволяющие однозначно идентифицировать заложенный в проекте материал.

8.3.8 В конце каждого раздела и каждой ведомости дается сводная потребность в ресурсах путем суммирования однородных ресурсов. При этом разработчики ПСД по итогу ведомости должны определить и выделить перечень материалов представителей и механизмов представителей.

8.3.9 Сводная потребность в ресурсах указывается в следующей последовательности:

- затраты труда рабочих-строителей, чел.-ч;

- средний разряд работ;

- строительные машины и механизмы, маш.-ч., с выделением машин и механизмов представителей;

- материалы, объединенные по группам:

Основные материалы, в том числе материалы-представители;

Вспомогательные материалы.

8.3.10 Сводная ведомость потребности в ресурсах составляется в целом по объекту, зданию, сооружению с обязательным выделением материалов-представителей и механизмов-представителей.

8.4 Порядок составления локальных ресурсных смет

8.4.1 Локальные ресурсные сметы и сметные расчеты на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются на основе локальных ресурсных ведомостей по соответствующим разделам (по типовым формам, для уменьшения объемов сметной документации предлагается совмещенная с локальными ресурсными ведомостями форма). Сметная стоимость рассчитывается по статьям прямых затрат путем оценки отдельных ресурсов в текущих ценах на момент составления смет.

8.4.2 Локальные ресурсные сметы составляются в двух вариантах:

- детальный (обязательный), для оценки стоимости оферт и взаиморасчетов по выполненным объемам работ, на основе оценки ресурсов по каждому виду работ, включенному в ресурсную ведомость.

- для инвестора (по его запросу), на основе ресурсов, выделенных суммарно по ресурсным ведомостям, по объектам и по стройке в целом. Этот вариант позволяет инвестору в оперативном режиме легко пересчитывать стоимость строительства на нужный момент, определять фактические затраты на выполненные объемы, через переоценку потребленных ресурсов по текущим ценам и контролировать соблюдение лимита средств по этапам строительства.

8.4.3 Локальные ресурсные сметы составляются раздельно:

а) По зданиям и сооружениям:

- на строительные, специальные строительные работы, монтаж металлоконструкций, внутренние санитарно-технические работы (водопровод, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха и др.), внутреннее электроосвещение, монтаж электросиловых установок, технологических трубопроводов, монтаж и приобретение оборудования (включая монтаж металлоконструкций, связанных с установкой оборудования в проектное положение), контрольно-измерительные приборы (КИП) и автоматику, слаботочные устройства (связь, сигнализация и т.п.) автоматизированную систему управления, промышленную связь, фундаменты под оборудование, специальные основания, обмуровку и изоляцию оборудования и трубопроводов, химические защитные покрытия, каналы, промышленные печи и трубы, гидромеханизированные, горнопроходческие, горно-вскрышные и другие работы, приобретение приспособлений, производственного и хозяйственного инвентаря, мебели;

б) По общеплощадочным работам:

- на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, подъездных и межцеховых путей и дорог, благоустройство и озеленение территории, малые архитектурные формы и т.п.

8.4.4 В составе каждой сметы отдельные виды строительных и монтажных работ должны быть сгруппированы в разделы по конструктивным элементам здания, сооружения, видам работ и устройств.

8.4.5 Порядок расположения наименований работ в сметах и их группировка в разделы должна соответствовать технологической последовательности производства работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. При этом по жилым зданиям возможно разделение на подземную и надземную части. По относительно простым объектам группировка сметной стоимости по разделам может не производиться.

8.4.6 Стоимость, определяемая локальными ресурсными сметами, включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

8.4.7 Прямые затраты учитывают:

- заработную плату рабочих-строителей;

- стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов;

- стоимость материалов, изделий и конструкций с их транспортировкой.

8.4.8 Прямые затраты определяются путем перемножения объемов ресурсов, принятых по ресурсным ведомостям, на стоимость единицы этих ресурсов в текущих ценах.

8.4.9 Сметная заработная плата состоит из следующих видов:

- заработная плата рабочих-строителей;

- заработная плата рабочих, обслуживающих машины и механизмы;

- заработная плата в составе накладных и прочих лимитированных расходов.

Заработная плата рабочих-строителей включает оплату труда рабочих и монтажников, занятых непосредственно на строительных и монтажных работах. Рассчитывается на основании соответствующих трудозатрат по ресурсной ведомости и текущей стоимости человека-часа для рабочих строителей и монтажников.

Заработная плата рабочих, обслуживающих машины и механизмы (занятых управлением и обслуживанием строительных машин и механизмов) включается в состав затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов. Рассчитывается в составе стоимости машино-часа машин и механизмов в текущих ценах.

Текущая часовая тарифная ставка рабочих-строителей, машинистов и механизаторов определяется по данным государственной статистики о среднемесячной заработной плате рабочих соответствующей профессии по отрасли, или на основании ежегодного отраслевого соглашения о социальном партнерстве в соответствии с трудовым законодательством РК.

Заработная плата в составе накладных и прочих лимитированных расходов определяется в процентах от массы этих расходов в установленном законодательством порядке.

Повышающие коэффициенты к сметной заработной плате, учитывающие строительство объектов в районах с тяжёлыми природно-климатическими условиями и отраслевыми особенностями производства работ, а также в зонах экологического бедствия и радиационного риска, устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и соответствующими законами РК.

8.4.10 Затраты на эксплуатацию строительных машин определяются исходя из нормативной потребности необходимых машин (в машино-часах) и текущей цены 1 машино-часа.

Стоимость эксплуатации строительных машин в текущих ценах определяется по результатам мониторинга, в соответствии с методическими указаниями по разработке и применению ресурсных сметных норм на эксплуатацию строительных машин, утверждаемыми уполномоченным органом. Стоимость эксплуатации строительных машин рассчитывается на основе калькуляции текущей стоимости ресурсов, составляющих себестоимость машино-часа механизмов. Результаты обработки данных мониторинга и текущие расчетные цены 1 машино-часа машин и механизмов включаются в соответствующие сборники сметных цен на очередной период (квартал).

8.4.11 Стоимость материальных ресурсов определяется в текущих ценах согласно методическим указаниям по определению текущей стоимости строительных материалов, изделий и конструкций, утверждаемым уполномоченным органом.

Стоимость материальных ресурсов определяется по результатам обработки данных мониторинга по регионам, и включаются в сборники сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции на очередной период (квартал), которые утверждаются уполномоченным органом.

8.4.12 Сметная стоимость транспортировки материалов определяется по сборникам текущих сметных цен на перевозки грузов для строительства с учетом транспортно-логистической схемы, класса и характеристики груза, категории дороги и сопутствующих затрат. Эти сборники разрабатываются в соответствии с методическими указаниями по определению ресурсных сметных норм на эксплуатацию автотранспортных средств и величины транспортных расходов при перевозке грузов в строительстве утверждаемыми уполномоченным органом.

Текущие цены и тарифы на перевозки определяются по результатам мониторинга, на основе калькуляции текущей стоимости ресурсов, составляющих себестоимость машино-часа транспортных средств. Результаты обработки данных мониторинга и текущие цены на транспортировку включаются в соответствующие сборники сметных цен на очередной период (квартал).

8.4.13 В тех случаях, когда в соответствии с проектными данными осуществляется разборка конструкций (металлических и железобетонных и др.), снос зданий и сооружений, в результате чего намечается получение конструкций, изделий и материалов, пригодных для повторного применения, или производится сопутствующая строительству добыча отдельных материалов (камень, гравий, лес и др.), за итогом локальных сметных справочно приводятся возвратные суммы.

Возвратные суммы показываются отдельной строкой под названием: «В том числе возвратные суммы» и определяются на основании номенклатуры и количества конструкций, материалов и изделий, получаемых для последующего использования^[1][1].

Материалы, конструкции и изделия повторного применения, получаемые при разборке и сносе существующих строений, временных зданий и сооружений, находящихся на балансе заказчика, а также материалы попутной добычи являются собственностью заказчика и реализуются им самостоятельно в установленном законодательством порядке. Возвратные суммы по таким материалам не включаются в сметный расчет стоимости строительства и в договорную цену подряда, но могут быть включены в состав резерва заказчика на непредвиденные работы и затраты.

Стоимость таких конструкций, материалов и изделий в составе возвратных сумм определяется по текущим ценам за вычетом из этих сумм затрат по приведению их в пригодное состояние. Стоимость материалов, получаемых в порядке попутной добычи, при возможности реализации учитывается по текущим ценам франко-место заготовки (франко-карьер для местных материалов и ископаемых; франко-лесосека для древесины, получаемой, от вырубки леса и т.п.).

Построенные титульные временные здания и сооружения, должны вводиться в эксплуатацию с оформлением акта ввода (с отражением стоимости строительства по каждому зданию и сооружению отдельно) в соответствии с порядком, установленным для основных средств, с зачислением на баланс заказчика и погашением их стоимости путем начисления амортизации или износа и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном в договоре подряда.

8.4.14 Сметная стоимость оборудования, а также инженерного оборудования определяется как сумма всех затрат на приобретение и доставку этого оборудования на приобъектный склад или место передачи оборудования в монтаж. В сметную стоимость оборудования и инженерного оборудования включаются:

- отпускная цена производителя за полностью укомплектованное, подготовленное к транспортировке оборудование;

- транспортные и заготовительно-складские расходы (в том числе таможенные сборы и пошлины).

8.4.15 Стоимость оборудования и инженерного оборудования принимается по сборникам текущих сметных цен на оборудование и инженерное оборудование на очередной период (квартал) составляемым по результатам обработки данных мониторинга.

Сборники текущих сметных цен на оборудование и инженерное оборудование утверждаются уполномоченным органом. При отсутствии цен в сборниках текущих цен стоимость определяется по данным заводов-изготовителей.

8.4.16 При использовании оборудования, которое числится в основных фондах и намечается к демонтажу и переносу в строящееся (реконструируемое) здание в пределах реконструируемого или технически переоснащаемого действующего предприятия, в локальных сметах предусматриваются только средства на демонтаж и повторный монтаж, а балансовая стоимость самого оборудования не показывается.

8.4.17 Все виды технологического и инженерного оборудования должны поставляться в полностью укомплектованном виде с соответствующими гарантиями поставщика, включая гарантию работоспособности оборудования в эксплуатационном режиме на оговоренный договором срок.

8.4.18 При выборе поставщиков оборудования и при включении оборудования в сборники текущих сметных цен на оборудование предпочтение отдается производителям-поставщикам предлагающим (гарантирующим комплексные услуги) поставку полностью укомплектованного оборудования, шефмонтаж, наладку и пуск технологического оборудования).

8.4.19 Работы по монтажу всех видов технологического и инженерного оборудования должны выполняться со сдачей смонтированного оборудования «под ключ», с проведением индивидуальных испытаний оборудования в холостом режиме и под нагрузкой, что учитывается в нормах на монтаж оборудования.

8.4.20 Накладные расходы определяются в соответствии с методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве, путем начисления к итоговой сумме заработной платы рабочих строителей и заработной платы рабочих, обслуживающих машины и механизмы норм накладных расходов в процентах. Нормы накладных расходов приведены в приложении 2.

8.5 Сметная прибыль определяется в размере 6% от суммы прямых затрат и накладных расходов.

8.6 Порядок составления объектных смет

8.6.1 Объектные сметы составляются по типовой форме на объекты в целом путем суммирования данных локальных ресурсных смет с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости «строительно-монтажных работ», «оборудования, мебели и инвентаря», «прочих затрат».

a. В объектных сметах по данным локальных ресурсных смет показываются нормативная трудоёмкость и сметная заработная плата.

8.6.2 Если стоимость объекта может быть определена по одной локальной ресурсной смете, то объектная смета не составляется.

8.6.3 В объектную смету могут также включаться затраты на устройство рельсовых путей под башенные краны при соответствующем обосновании по проекту организации строительства. Затраты на их сооружение определяются локальным ресурсным сметным расчётом по соответствующим расценкам сборника № 28 «Железные дороги».

За итогом объектной сметы справочно показываются возвратные суммы, которые являются итогом возвратных сумм, определённых во всех локальных сметах, относящихся к этому объекту.

8.7 Порядок составления локальных и объектных ресурсных сметных расчётов

Локальные и объектные ресурсные сметные расчёты разрабатываются на основе укрупненных ресурсных сметных норм вместо локальных и объектных ресурсных смет, в аналогическом им порядке и подлежат уточнению.

В последующем на основании уточнённых в процессе строительства объёмов работ составляются локальные и объектные ресурсные сметы.

8.8 Порядок составления сметных расчётов на отдельные виды затрат.

Сметные расчёты на отдельные виды затрат составляются, если эти виды затрат не учтены в сметных нормативах, путем калькуляции стоимости этих затрат в текущих ценах в установленном Уполномоченным органом порядке.

При наличии нормативов на отдельные виды затрат, выраженных в процентах от полной сметной стоимости, сметные расчёты не составляются.

8.9 Порядок составления сметного расчёта стоимости строительства

8.9.1 Сметный расчёт стоимости строительства составляется в текущем уровне цен.

Сметный расчёт стоимости к проекту на строительство предприятия, здания, сооружения или его очереди составляется по типовой форме.

В него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметам и расчётам, а также сметным расчётам на отдельные виды затрат.

Позиции сметного расчёта стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений должны иметь ссылку на номер указанных сметных документов. Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом, распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость: «строительно-монтажных работ»; «оборудования, мебели и инвентаря»; «прочих затрат»; «общую сметную стоимость».

Сметный расчёт стоимости составляется в целом на строительство независимо от участвующих в нем числа подрядных строительно-монтажных организаций.

8.9.2 В сметных расчётах стоимости строительства средства распределяются по следующим главам:

Глава 1. Затраты на подготовительные работы по территории строительства в части работ выполняемых подрядчиком.

Глава 2. Основные объекты строительства.

Глава 3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.

Глава 4. Объекты энергетического хозяйства.

Глава 5. Объекты транспортного хозяйства и связи.

Глава 6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения.

Глава 7. Благоустройство и озеленение территории.

Глава 8. Временные здания и сооружения.

Глава 9. Дополнительные затраты на строительство в части относящейся к подрядчику.

В случае отсутствия объектов, работ и затрат, предусматриваемых соответствующей главой, эта глава пропускается без изменения номеров после­дующих глав.

8.9.3 В главу 1 «Затраты на подготовительные работы по территории строительства» включаются средства на работы и затраты, связанные с отводом и освоением застраиваемой территории выполняемые подрядчиком. Перечень прочих работ и затрат выполняемых подрядчиком и включаемых в главу 1 сметного расчета стоимости строительства приводится в Приложении 1.

8.9.4 В главу 2 «Основные объекты строительства» включается сметная стоимость зданий, сооружений и видов работ основного назначения.

Эти средства включаются в графы 4 - 7.

8.9.5 В главу 3 «Объекты подсобного и обслуживающего назначения» включается сметная стоимость объектов:

Для промышленного строительства:

- здания ремонтно-технических мастерских;

- административно-бытовых производственных зданий;

- газогенераторные;

- кислородные;

- компрессорные;

- всякого рода складские помещения;

- эстакады, галереи;

- здания лабораторий;

- другие аналогичные здания и сооружения.

Для жилищно-гражданского строительства:

- хозяйственные корпуса;

- проходные, теплицы в больничных и научных городках;

- мусоросборники и др.;

- здания и сооружения культурно-бытового назначения, предназначенные для обслуживания работающих (отдельно стоящие поликлиники, столовые, магазины, объекты бытового обслуживания населения и другие объекты) и расположенные в пределах территории, отведенной для строительства предприятий;

- природоохранные работы, работы по охране памятников культуры и тому подобные работы.

В том случае, когда разрабатывается отдельный проект со сметным расчётом стоимости строительства таких объектов, как котельная, линия электроснабжения, тепловые сети, благоустройство, дороги и другие, которые обычно указываются в главах 3 - 7 сметного расчёта стоимости строительства к комплексному проекту, сметная стоимость этих объектов должна включаться в главу 2 в качестве основных объектов.

8.9.6 В главы 4 - 7 включаются объекты, перечень которых соответствует наименованиям глав.

8.9.7 В главу 8 «Временные здания и сооружения» включаются затраты на возведение и разборку временных зданий и сооружений, которые определяются по соответствующему сборнику сметных норм.

Затраты на временные здания и сооружения при проведении ремонтно-строительных работ, реконструкции, расширении и модернизации определяются с коэффициентом 0,8.

8.9.8 В главу 9 «Дополнительные затраты на строительство» включаются средства на основные виды прочих работ и затрат, относящихся к подрядчику, в текущем уровне цен с использованием приложения 1 к настоящей Методике.

8.9.9 В сметном расчёте стоимости строительства (в графах 4 - 7) приводятся следующие итоги:

по каждой главе (при наличии в главе разделов - по каждому разделу);

по сумме глав 1 - 7, 1 - 8, 1 - 9;

Итого по сметному расчету в текущих ценах по состоянию на «___ квартал 20___года».

8.9.10 Налоги, сборы, обязательные платежи, установленные действующим законодательством и не учтённые составляющими стоимости строительства, учитываются после строки «Итого по сметному расчету в текущих ценах на «__ квартал 20__ года» в размере 2% (гр.6.7).

8.10 Сводный сметный расчёт стоимости строительства

8.10.1 В сводный сметный расчет стоимости строительства включаются:

- Сметная стоимость строительства в текущих ценах;

- Затраты заказчика по главе 1;

- Услуги инженера (заказчика-застройщика);

- Изыскательские работы;

- Проектные работы;

- Стоимость экспертизы проектно-сметной документации;

- Затраты на осуществление авторского надзора;

- Резерв средств заказчика на непредвиденные работы и затраты.

8.10.2 Сметная стоимость строительства в текущих ценах – переносится с итоговой суммы глав 1-9 сметного расчета стоимости строительства (форма№1) с учетом налогов, сборов и обязательных платежей, без НДС.

8.10.3 Состав затрат заказчика по главе 1 и правила их определения приведены в Приложении 1.

8.10.4 Затраты на услуги инженера (заказчика, технологического сопровождения), экспертизу проектно-сметной документации, осуществление авторского надзора определяются по нормативам установленным Уполномоченным органом.

8.10.5 Стоимость изыскательских работ определяется по сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства.

8.10.6 Стоимость проектных работ определяется по сборникам цен на проектные работы для строительства.

8.10.7 Резерв средств заказчика на непредвиденные работы и затраты определяются в размере 2% от общей суммы средств по позициям 1-7 Сводного сметного расчета стоимости строительства. Эти средства используются при необходимости по соответствующему обоснованию с документальным подтверждением, расчетами объемов работ и затрат, составлением сметного расчета с рассмотрением и утверждением в установленном порядке.

8.10.8 Налог на добавленную стоимость (НДС) принимается в размере, устанавливаемом законодательством Республики Казахстан от всех затрат включаемых в сводный сметный расчет в текущем уровне цен с учетом налогов, сборов, обязательных платежей (гр.6.7).

8.10.9 Стоимостью строительной продукции считается сметная стоимость в текущем уровне цен с учётом налога на добавленную стоимость.