Основу государства составляет общество.

Общество – устойчивый союз отдельных индивидов, созданный для достижения общего интереса, объединенных единой целью, на основе их взаимного сотрудничества.

Данный союз имеет общий язык, культуру, образ жизни.

Общество в результате преобразований, происходящих в его среде, порождает такое общественное явление, как государство.

Общество как система связей и отношений между людьми возникла намного раньше государства. Первой в истории человечества формой жизнедеятельности охватывающей эпоху от появления человека до образования государства, было первобытное общество.

Государство – политическая организация общества, действующая на определенной территории в качестве средства, выражающего интересы всех слоев общества, и механизма регулирования, управления и подавления общества. Государство отделено от общества, действует на основе права и принуждения в отношении всех представителей общества и осуществляет согласование интересов отдельных слоев общества.

В современной отечественной юридической литературе понятие государства определяется через перечисление его признаков. В наборе этих признаков среди ученых практически разногласий нет. К признакам государства принято относить:

1) территорией, на которой действует его юрисдикция;

2) юридической принадлежностью населения к данному государству, выражающемуся в институтах гражданства (в республиках) или подданства (в монархиях), проживающим на данной территории;

3) созданием финансово-налоговой системы: наличие государственной казны, что связано с взиманием налогов и иных средств на содержание государственного аппарата и иные нужды государства – формирование государственного бюджета.

4)наличием особого публичного управления, обладающего специальным аппаратом принуждения (суд, полиция, армия, и т.д.)

Важная характеристика государства состоит в том, что оно представляет собой особую структурную организацию. Это находит выражение, в наличие у него специального аппарата в лице особого разряда людей, обладающих публично-властными полномочиями и профессионально занимающиеся выполнением функций управления и руководства, охраной экономического, социального и политического строя общества, в том числе путем принуждения.

Основные органы государства – это правительственный аппарат, административная и финансовая системы, вооруженные силы, полиция, суд, карательные учреждения.

5) суверенитетом или верховенство – полная независимость государства от других государств в его внутренней деятельности (внутренний суверенитет) и внешних отношениях (внешний суверенитет); другими словами право осуществлять внешнюю и внутреннюю политику от имени всего общества внутри и вне страны.

6) правом осуществлять определенные действия в принудительном порядке (например, сбор налогов, пошлин с физических и юридических лиц). Данное право составляет материальную основу государства;

7) правовой системой и правом осуществлять правотворчество; издание законов и правил, обязательных для всего населения, для всех граждан данного государства.

6.1. Территориальное устройство государства

Территория государства представляет собой пространство, на которое распространяется его власть. Это, следовательно, не только собственно территория, т.е. суша, но также акватория (водные пространства) и воздушное пространство над ними. Территориальное устройство, или территориальная организация, государства — это система взаимоотношений между государством в целом, т.е. его цен­тральной властью и территориальными составными частями, точнее говоря — их населением и действующими там органами публичной власти.

Под территорией (в широком смысле) в международном праве понимаются различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушными пространствами, а также космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела.

Вся территория подразделяется на три типа:

1) государственная территория;

2) территория с международным режимом;

3) территории со смешанным режимом.

1) Государственной является такая территория, которая находится под суверенитетом определенного государства, т.е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. Принадлежность и верховенство явля­ются двумя основными признаками государственной территории. Некоторые временные исключения возможны в случаях военной ок­купации и международно-правовой аренды территории.

2) К территориям с международным режимом относятся лежащие за пределами государственной территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо в отдельности, а находятся в об­щем пользовании всех государств в соответствии с международным правом. Это прежде всего открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа.

Открытое море — это обширные пространства Мирового океана, на которые не распространяется суверенитет какого-либо государства. Международно-правовой режим открытого моря определяется множеством норм международных договоров и международно-пра­вовых обычаев, которые регулируют отношения государств по пово­ду открытого моря и устанавливают правила его использования в целях судоходства, рыболовства и т.п. Некоторые особенности имеет международно-правовой режим арктических районов открытого моря, обусловленный особыми климатическими условиями Северного Ледовитого океана и особыми интересами прибрежных госу­дарств в северных водах.

3. К территориям со смешанным режимом относятся континен­тальный шельф и экономическая зона. Эти районы не находятся под суверенитетом государств и не входят в состав государственных тер­риторий, но каждое прибрежное государство имеет суверенные пра­ва на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и экономической морской зоны, а также на охрану природной среды этих районов. Объем этих прав определяется международным правом, в частности Конвенцией о континентальном шельфе 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. В пределах этих прав каждое государство издает свои законы и правила, регулирующие упомянутые виды деятельности. В остальном на континентальном шельфе и в экономической зоне действуют принципы и нормы международного морского права.

3.1.Особый международно-правовой режим установлен в Антаркти­ке по Договору 1959 г. Согласно этому договору, Антарктика пол­ностью демилитаризована и открыта для научных исследований всех стран. Ни одна часть Антарктики не находится под суверенитетом какого-либо государства, но в то же время территориальные притя­зания государств в Антарктике сохраняются.

3.2. Космическое пространство находится за пределами земных тер­риторий, и его правовой режим определяется принципами и нормами международного космического права, в частности Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г. Оно не подлежит национальному присвоению каким бы то ни было образом и открыто для исследования и ис­пользования всеми государствами на основе равенства.

 

1. Государственная территория. Состав государственной территории. В состав государственной территории входят суша и воды с находящимися под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых определяются государственной границей.

Сухопутной территорией государства является вся суша в преде­лах его границ. Водную территорию государства составляют внутрен­ние (национальные) воды и территориальное море. Различие этих двух водных пространств обусловлено режимами плавания ино­странных гражданских судов и военных кораблей и связанными с этим вопросами. К внутренним водам, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., относятся: 1) морские воды, в том числе воды государств-архипелагов, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территори­ального моря; 2) воды портов; 3) воды заливов, берега которых при­надлежат одному государству, если их ширина не превышает 24 мор­ских миль, а также исторические заливы. Внутренними водами являются также воды рек, озер и иных водоемов в пределах границ одного государства. Территориальным морем является полоса прибрежных морских вод, ширина которой, согласно Конвенции 1982 г., не должна превышать 12 морских миль.

В состав территории государства также входят находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями недра без каких-либо огра­ничений по глубине. Воздушную территорию государства составляет воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ.

Согласно международному праву, юрисдикция государства распространяется на лиц, сооружения, установки и транспортные сред­ства, находящиеся в морских водах за пределами его территори­ального моря и, следовательно, вне пределов его территории. Государство осуществляет исключительную юрисдикцию над своими военными кораблями в открытом море, над своими воздушными су­дами, находящимися вне пределов территории иностранного государства, а в некоторых случаях и на иностранной территории, над запущенными им в космическое пространство объектами и их эки­пажами.

 

Понятие территориального верховенства государства. В пределах своей территории государство осуществляет верховенство, которое называется территориальным и является составной частью суверени­тета государств. Верховенство государства означает, что власть дан­ного государства является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории, и, кроме того, на территории государства исключается деятельность публичной власти другого государства. Высшая власть государства в пределах его территории осуществляется системой государственных органов в законодательной, исполнительной, административной и судебной сферах.

Вся законодательная, исполнительная, административная и су­дебная власть государства распространяется как на собственных граждан и организации, так и на иностранных граждан и организа­ции, а также на лиц без гражданства, находящихся в пределах терри­тории данного государства. Территориальное верховенство не ис­ключает, поскольку государство на это согласно, некоторых изъятий из действия его законодательства по отношению к определенной категории иностранных лиц на всей государственной территории или в определенных районах действия иностранного законодательства на его территории. Такое согласие может быть выражено во внутреннем законе или в международном договоре.

Территориальное верховенство выражается также в том, что в пределах своей территории государство может применять все соот­ветствующие закону средства властного принуждения к своим граж­данам и иностранцам, если международными договорами не уста­новлено иное. И если действие законов одного государства может распространяться за пределы его территории, то применение средств властного принуждения ограничено, как правило, лишь собственной территорией. Никакое государство не вправе применять свои средст­ва властного принуждения на территории иностранного государства.

Территориальное верховенство включает в себя, естественно, и юрисдикцию государства, т.е. права судебных и административных органов по рассмотрению и разрешению всех дел на данной террито­рии в соответствии с компетенцией этих органов. Понятие террито­риального верховенства гораздо шире понятия юрисдикции, по­скольку оно выражает всю полноту государственной власти во всех ее конституционных формах. Но в то время как полная и исключи­тельная власть государства ограничена пределами его территории, юрисдикция государства в ряде случаев распространяется за пределы его территории.

Принцип территориальной целостности государств. Этот принцип утвердился с принятием Устава ООН в 1945 г. Процесс его развития продолжается. Само наименование принципа окончательно не уста­новилось: можно встретить упоминание как о территориальной це­лостности, так и о территориальной неприкосновенности. Значение этого принципа весьма велико с точки зрения стабильности межго­сударственных отношений. Его назначение — защита территории го­сударства от любых посягательств