Порядок усыновления (удочерения) в Республике Беларусь

Необходимо выделить, что поскольку усыновление влечет за собой очень важные последствия и для ребенка, и для усыновителя, законом предусмотрен определенный порядок, соблюдение которого позволяет выяснить, будет ли усыновление способствовать интересам ребенка и не нарушит ли оно чьих-либо прав и интересов [27].

Прежде всего, следует выделить, что в соответствии со статьей 121 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье усыновление производится районным (городским) судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка, по месту жительства (нахождения) ребенка или по месту жительства усыновителей [16].

Дела об усыновлении рассматриваются судами в порядке особого производства с соблюдением правил, установленных § 10 главы 30 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь [37]. Отдельные вопросы усыновления детей определены в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20 декабря 2000 г. № 9 «О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении)» [26].

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь заявление об усыновлении или удочерении ребенка подается гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь, желающими усыновить ребенка, являющегося гражданином Республики Беларусь, в районный (городской) суд по месту своего жительства или по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка [37].

Следовательно, усыновление является добровольным актом и может быть произведено только по просьбе лица, желающего усыновить ребенка. Это означает, что никто не может быть принужден к усыновлению детей вопреки своей воле. Волеизъявление лиц, желающих усыновить ребенка, должно быть выражено в письменном заявлении об усыновлении ребенка, которое подается гражданами Республики Беларусь желающими усыновить ребенка, в районный (городской) суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, то есть подсудность дел об усыновлении определяется исходя из интересов усыновляемого ребенка.

В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны: фамилия, собственное имя, отчество, дата рождения и место жительства усыновителя и усыновляемого ребенка, а также обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителя об усыновлении ребенка.

Также к заявлению об усыновлении ребенка должны быть приложены дополнительные документы: копия свидетельства о браке усыновителей – при усыновлении ребенка лицами, состоящими в браке; документ, подтверждающий согласие одного из супругов на усыновление, – при усыновлении ребенка другим супругом; медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей; акт обследования органа опеки и попечительства условий жизни усыновителей; справка с места работы усыновителей о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах за предшествующий усыновлению год; а также документ, подтверждающий право пользования усыновителями жилым помещением или право собственности на жилое помещение [37].

В суде проходят такие стадии гражданского процесса, как возбуждение дела, подготовка его к судебному разбирательству, судебное разбирательство, вынесение судебного решения по делу, которое может быть обжаловано или опротестовано в кассационном либо надзорном порядке.

Суд при подготовке дела к судебному разбирательству выносит определение о предоставлении органами опеки и попечительства по месту жительства усыновляемого ребенка заключения об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком. К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены: свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка; документ, подтверждающий согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление; документ, подтверждающий согласие родителей ребенка на его усыновление; документ, подтверждающий согласие на усыновление ребенка его опекуна, попечителя, приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей; сведения о наличии и месте нахождения братьев и сестер у усыновляемого ребенка [37].

С соответствии со статьей 121 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора [16].

На взгляд И.Н. Левшук, для обеспечения всестороннего рассмотрения судами дел об усыновлении нормы необходимо расширить, предоставив право самому ребенку (с того момента, когда он в состоянии сформулировать и выразить свое мнение) участвовать в качестве обязательной стороны при рассмотрении в суде дел об усыновлении. Как показывает изменение практики, письменное заявление о согласии ребенка на усыновление не всегда выражает его подлинную волю, поэтому автор считает, необходимым выслушать ребенка в судебном заседании. Такая мера, на взгляд И.Н. Левшук, позволит выяснить подлинное волеизъявление ребенка относительно его усыновления [38].

Необходимо отметить, что закон не определил родителей ребенка как обязательных участников процесса. Несмотря на то, что их согласие все же является существенным условием усыновления, представляется неверным с морально-этической стороны допускать в одно судебное заседание биологических родителей, которые отказались от своего ребенка, и усыновителей, которые желают взять этого ребенка на воспитание. В связи с изложенным можно сделать вывод о целесообразности истребования согласия на усыновление от биологических родителей до проведения судебного заседания по делу. Думается, что привлечение родителей в судебный процесс по делам данной категории не может быть квалифицировано как произведенное в интересах ребенка.

Заявление об усыновлении ребенка рассматривается судом в течение пятнадцати дней со дня подачи в суд заявления усыновителей. Дела об усыновлении рассматриваются судом в закрытом судебном заседании [37].

В настоящее время единоличное рассмотрение судьей дел данной категории, как правило, носит формальный характер и основывается только на представленных доказательствах и заключении органов опеки и попечительства. Относительно данного вопроса представляется более правильной точка зрения Г.И. Абраменко [39, с. 9] и Г.И. Вершининой [40, с. 18]. В своих работах авторы придерживаются мнения о том, что дела, связанные с защитой прав несовершеннолетних, должны рассматриваться коллегиальным составом суда. Поддерживая их мнение, необходимо ввести коллегиальное рассмотрение дел об усыновлении с учетом того, что данная категория дел требует от судей не только знания правовых вопросов, но и определенной психологической и педагогической подготовки.

Рассматривая заявления об усыновлении, судам следует выяснять, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем. Кроме того, следует иметь в виду, что усыновителем не может быть лицо, не состоящее в браке, если разница в возрасте между ним и усыновляемым менее 16 лет и не более 45 лет, за исключением случаев усыновления ребенка другим супругом (отчимом, мачехой), а также при наличии причин, признанных судом уважительными для усыновления ребенка лицом при разнице в возрасте между ними менее 16 лет и не более 45 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем).

Несовершеннолетние лица могут быть усыновителями в случае объявления их полностью дееспособными (эмансипации), а также при вступлении в брак до достижения восемнадцати лет [26].

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении ребенка по существу, выносит мотивированное решение об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка либо об отказе в его удовлетворении. В решении суда должно быть указано об удовлетворении либо отказе в удовлетворении просьбы усыновителей об изменении фамилии, собственного имени, отчества, даты и (или) места рождения усыновляемого ребенка, а также о записи усыновителей в записи акта о рождении в качестве родителей усыновленного ребенка [37].

Усыновление считается установленным со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка направить выписку из этого решения суда в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту вынесения решения, в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителей и Национальный центр усыновления [16].

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 290 «Об утверждении Положения о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь» усыновленный ребенок передается усыновителям на основании решения суда об усыновлении ребенка. Ребенок передается усыновителям в сезонном комплекте одежды. Одновременно усыновителям передаются по акту: свидетельство о рождении ребенка; выписка (копия) из медицинских документов и копия медицинской справки о состоянии здоровья усыновляемого ребенка; документы об обучении (для детей школьного возраста); документы о родителях (свидетельство о смерти, решение суда и другие документы, подтверждающие отсутствие правоотношений родителей с ребенком); сведения о наличии и местонахождении братьев и сестер; опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документ, подтверждающий наличие у ребенка жилого помещения (его части); а также иные документы, имеющиеся в личном деле ребенка.

Акт передачи документов усыновленного ребенка составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у усыновителей, а второй – в личном деле усыновленного ребенка [41].

Усыновление предполагает возникновение между усыновителями и ребенком отношений. Равнозначных отношениям детей и кровных родителей.