Понятие мер пресечения, основания и условия их избрания.

 

Подмерами пресечения понимаются применяемые дознавателем, следователем, прокурором или судом к обвиняемому, а в исключительных случаях - и к подозреваемому меры принудительного воздействия, связанные с лишением или ограничением свободы, личных и имущественных прав, в целях предупреждения или пресечения уклонения от дознания, следствия или суда, продолжения преступной деятельности либо воспрепятствования производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора.

Перечень целей мер пресечения является исчерпывающим. Недопустимо их применение для ограждения обвиняемого, подозреваемого от угроз и возможной физической расправы со стороны родственников потерпевшего, для создания условий признания вины или дачи показаний потерпевшими, свидетелями.

В законе предусмотрены следующие меры пресечения (ст. 98 УПК РФ):

1) подписка о невыезде;

2) личное поручительство;

3) наблюдение командования воинской части;

4) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

5) залог;

6) домашний арест;

7) заключение под стражу.

Меры пресечения могут применяться только при наличии достаточных оснований. Основаниями применения мер пресечения является совокупность доказательств. Одни из них уличают обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, другие – устанавливают обстоятельства, указывающие на степень вероятности его ненадлежащего поведения.

Использование результатов оперативно-розыскной деятельности для обоснования решения об избрании меры пресечения допустимо лишь в том случае, когда они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ (ст. 89 УПК РФ).

Включение в основания для избрания мер пресечения первой группы доказательств имеет большое практическое значение, поскольку применение их недопустимо в отношении лица, которое может оказаться невиновным. Данное положение подтверждается изменениями, внесенным Федеральным законом № 18-ФЗ от 22 апреля 2004 г. в ст. 100 УПК РФ, согласно которым обвинение в совершении преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 206, 208, 209, 277, 278, 279, 281 и 360 УК РФ, может быть предъявлено в течение 30 суток с момента применения меры пресечения. Это обусловливает необходимость сбора органом расследования совокупности доказательств, уличающих подозреваемого в совершении указанных преступлений.

Вторая группа доказательств включает в себя как обстоятельства, указанные ст. 97 УПК, так и предусмотренные ст. 99 УПК. Данная позиция находит подтверждение в законе. В ч.1 ст. 110 УПК прямо указывается на то, что основания для избрания меры пресечения предусмотрены ст. 97 и 99 настоящего Кодекса.

Изучение практики также показывает, что установление таких обстоятельств, как наличие прошлой судимости, характера и способа совершенного преступления, отрицательное поведение в быту, привлечение к административной ответственности, отсутствие места жительства и т.п., которые относятся к учитывающимся при избрании конкретной меры пресечения, в действительности указывает, прежде всего, на необходимость применения процессуального принуждения.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2005 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан прямо указано на необходимость учитывать тяжесть инкриминируемого преступления, личность, поведение в период производства по уголовному делу, наказание, которое в случае признания виновным в совершении преступления, может быть назначено и может подлежат реальному отбытию с учетом уголовно-правовых институтов освобождения от наказания и смягчения наказания.

О намерении скрыться могут свидетельствовать такие данные, как приобретение проездных билетов, снятие с регистрационного учета, увольнение с работы, снятие с военного учета, распродажа имущества.

О намерении заниматься преступной деятельностью – приобретение оружия и приискание иных приспособлений для совершения преступления, наличие преступных связей, отсутствие работы и др.

О возможности воспрепятствовать производству по уголовному делу – угрозы, подкуп, уговоры свидетелей и потерпевших, попытки хищения, уничтожения, фальсификации вещественных доказательств; воздействие на специалистов и экспертов.

В качестве условий избрания мер пресечения выступают требования уголовно-процессуального закона, соблюдение которых способствует принятию законного и обоснованного решения о применении меры пресечения. Такими условиями являются: 1) лицо привлечено по уголовному делу в качестве обвиняемого или занимает процессуальное положение подозреваемого; 2) установлены и учтены обстоятельства, характеризующие его личность; 3) мера пресечения избирается надлежащим органом или должностным лицом; 4) решение об избрании меры пресечения облечено в предусмотренную законом процессуальную форму.

Связывая, по общему правилу, избрание меры пресечения с актом привлечения лица в качестве обвиняемого, закон исходит из того, что к этому моменту должны быть собраны доказательства, подтверждающие совершение запрещенного уголовным законом деяния определенным лицом, отсутствие оснований для освобождения его от уголовной ответственности.

В исключительных случаях мера пресечения избирается и в отношении подозреваемого. При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу – в тот же срок с момента задержания. Обвинение в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 206, 208, 209, 277, 278, 279, 281 и 360 УК, должно быть предъявлено подозреваемому, в отношении которого избрана мера пресечения, не позднее 30 суток с момента применения меры пресечении, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу – в тот же срок с момента задержания (ст. 100 УПК).

Закон (ст. 99 УПК) требует учитывать при избрании меры пресечения тяжесть предъявленного обвинения, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, в частности его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства. К последним относятся наличие постоянного места жительства, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Перечень обстоятельств, учитываемых при избрании МП, не является исчерпывающим. Под другими обстоятельствами понимаются иные, которые могут относиться к сущности обвинения, личности обвиняемого, характеризовать личность и поведение потерпевшего и т.д. Обстоятельства, указанные в ст. 99 УПК, особо тщательно должны анализироваться при решении вопроса о заключении под стражу, домашнем аресте, применении МП в отношении несовершеннолетнего и подозреваемого.

Мера пресечения избирается тем органом и должностным лицом, в производстве которых находится уголовное дело. В стадии предварительного расследования субъектами применения меры пресечения являются дознаватель и следователь. Прокурор вправе давать им указания об избрании меры пресечения либо самостоятельно применить ее. Такие меры пресечения как домашний арест и заключение под стражу избираются только по решению суда, а залог - с согласия прокурора. После передачи уголовного дела в суд вопрос о мере пресечения решает судья единолично либо суд коллегиально.

Избрание меры пресечения оформляется вынесением постановления, а когда она применяется судом – выносится определение.

В зависимости от степени ограничения прав и свобод личности меры пресечения делятся на не связанные с лишением свободы и лишающие (ограничивающие) свободу подозреваемого, обвиняемого.

В первую группу входят подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним, залог. Вторую группу составляют домашний арест и заключение под стражу.