Социальная защита и экономическое развитие

 

Решение проблем становления рыночных отношений может быть успешно осуществлено только при наличии хорошо организованной социальной защиты экономически активного населения. Она объективно обусловлена необходимостью непрерывного развития производства. Важнейшим условием его функционирования является перемена труда. Широкое использование достижений научно-технической революции выступает основой современного производства, предполагает постоянные перевороты в техническом базисе производства, широкое использование новых и новейших технологий и, соответственно, изменение содержания труда работников. В этих условиях мобильность рабочей силы становится необходимым, как уже отмечалось, условием экономического роста. В то же время для отдельного человека перемена труда сопряжена подчас с потерей работы, профессии, квалификации, безработицей. У человека могут возникнуть проблемы, связанные с необходимостью повышения уровня своих знаний, приобретения новой профессии т.д. В некоторых случаях технический прогресс может сопровождаться для человека ухудшением здоровья и даже преждевременной потерей трудоспособности. Возникающие проблемы человек не всегда может решить самостоятельно. В результате оказывается затруднительным полное и эффективное использование такого ресурса, как рабочая сила, которая в современных условиях становится важным источником экономического роста. Именно в этой связи социальная защита выступает как важнейшее условие экономического развития любой страны.

В России в условиях трансформации усиление роли социальной защиты обусловлено спецификой современного этапа развития - становлением рыночных отношений.

В наши дни в России коренным образом меняются условия жизнедеятельности людей. Еще вчера труд выступал как непременная обязанность каждого трудоспособного человека, а государство - гарантом занятости населения. Оно было обязано реализовать право человека на труд. Сегодня действует принцип добровольной занятости лиц трудоспособного возраста.

В связи с этим человек теперь самостоятельно решает проблему трудоустройства. Государство оказывает ему лишь помощь и поддержку в решении этой проблемы. Изменилась и система оплаты труда.

Ранее государство искусственно сдерживало рост цен на товары розничного потребления и услуги и централизованно регулировало оплату труда и доходы занятого населения. Теперь произошел отказ от государственного регулирования цен и доходов занятого населения.

Развитие многоукладной экономики по-новому ставит вопрос о сочетании интересов ее субъектов. Сегодня каждому человеку открывается возможность для использования его способностей, возможностей в целях реализации своих интересов и удовлетворения потребностей, естественно, в рамках действующего законодательства. Это предопределило развитие предпринимательства и самозанятости. Все это определенным образом меняет взаимоотношения человека и государства, и прежде всего в области прав принятия решений и в особенности при распоряжении ресурсами производства.

Иными становятся и условия трудоустройства населения. Сегодня реальностью стала безработица, конкуренция людей за замещение более престижных вакансий. Производство требует конкурентоспособного работника. Все эти обстоятельства по-новому ставят проблемы здоровья человека, занятого наемным трудом или предпринимательством. Болезни, недомогание становятся нежелательными, они означают снижение конкурентоспособности человека и влекут за собой снижение его доходов.

Не менее значимы и задачи обеспечения справедливого вознаграждения за труд наемных работников. Их услуги должны оплачиваться так, чтобы они имели возможность достойной человека жизни. Необходим и строжайший контроль за условиями труда, техникой безопасности, в особенности на небольших предприятиях.

В случае потери работы человек должен быть уверен, что не останется без средств существования, ему помогут найти новое место работы, при необходимости помогут повысить квалификацию, обучат новой профессии, научат как приспособиться к изменившимся условиям трудоустройства и т.д.

Все эти и многие другие обстоятельства свидетельствуют, что решение этих проблем является важнейшей задачей общества.

Владельцем рабочей силы является человек, она неотделима от него. Лица наемного труда как граждане и продавцы специфического товара, который в контексте рыночной экономики выступает как услуга, обладают определенными интересами и правами как граждане государства, члены общества. Это обстоятельство
в условиях демократического государства не может не определить специфику характера и функции рынка труда, его определенную социализацию. Такая потребность по мере экономического развития становится все более настоятельной. Причина этого таится прежде всего в противоречии экономики и личности. Необходимость его сглаживания обусловлена не столько и не только альтруистическими, сколько экономическими соображениями. Человек как работник все более превращается в новый источник экономического роста. Роль и значение человеческого капитала существенно возрастает. Увеличиваются и вложения предпринимателей в человека, что существенно усложняет взаимоотношения наемного работника и работодателя.

Реализация мероприятий по социальной защите работников требует немалых затрат, более того, ее организация предполагает принципиальные изменения в распределительных отношениях, имея в виду прежде всего доходы государства.

Однако рассматривать эти расходы только как издержки государства или частных фирм нельзя. Социальная защита выступает не только условием успешного развития производства (включая проблемы достижения полной занятости), но и как важнейшее средство обеспечения социального мира в обществе, что является в конечном счете условием его благоденствия, фактором экономического роста. Именно об этом свидетельствует практика таких стран, как Швеция, Япония, где многие годы осуществлялась сознательная социальная политика с целью увеличения средств на рост благосостояния людей.

В этих условиях вполне очевидно, что «блок» социальной защиты экономически активного населения в переходный период должен стать равноправным субъектом структуры рынка труда.