Законодательная и нормативно-методическая база сертификации

Деятельность в области сертификации в Российской Федерации регулируется:

— законами РФ;

— подзаконными актами (указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными
актами министерств и ведомств). Сертификация продукции в РФ проводится на основа­нии законов РФ «О техническом регулировании», «О за­ щите прав потребителей», а также законов, относящихся
к определенным видам деятельности: «О ветеринарии», «Об оружии», «О безопасности дорожного вижения», «Об энергосбережении», «О безопасном обращении с пес­тицидами и агрохимикатами», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции» и др.

Структурная схема законодательной и нормативно-ме­тодической базы сертификации изображена на рис. 11.1.

Нормативно-методическая база сертификации вклю­чает (см. рис. 11.1):

• совокупность нормативных документов, на соответс­твие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливаю­щих методы проверки соблюдения этих требований;

• комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации.

 

Рис. 11.1 Законодательная база сертификации

 

Сущность сертификации

 

Сертификация - это форма осуществляемого органов по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (Закон РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»). В общем случае сертификация является формой подтверждения соответствия, ей подлежат определенные объекты, при сертификации подтверждается соответствие требовани­ям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров, и сертификацию осуществляет орган по сертификации.

Остановимся подробнее на вышеизложенных поло­жениях.

Подтверждение соответствия — это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объ­ектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуа­тации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, вы­полнения работ или оказания услуг согласно требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (№ 184-ФЗ «О техничес­ком регулировании»).

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

• удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хра­нения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

• содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

• повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

• создания условий для обеспечения свободного пе­ремещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного, экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Принципы подтверждения соответствия следующие:

— доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

— недопустимость применения обязательного подтверж­дения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

— установление перечня форм и схем обязательного под­тверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

— уменьшение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

— недопустимость принуждения к осуществлению доб­ровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

— защита имущественных интересов заявителей, соблю­дения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соот­ветствия;

— недопустимость подмены обязательного подтвержде­ния соответствия добровольной сертификацией.

Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный и обязательный характер. Доброволь­ное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия — в форме декларирования соответствия (принятия декларации о соответствии) или обязательной сертификации (рис. 11.2). Таким образом, сертификация может быть обязательной и добровольной.

 

Рис. 11.2 Формы подтверждения соответствия

 

 

Сертификация завершается выдачей сертификата со­ ответствия.

Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (№ 184-ФЗ «О техническом регулиро­вании»), т.е. сертификат соответствия — это название до­кумента, выдачей которого завершается сертификация.

В общем случае сертификат соответствия должен содержать:

— наименование и местонахождение заявителя;

— наименование и местонахождение изготовителя про­дукции, прошедшего сертификацию;

— наименование и местонахождение органа по сертифи­кации, выдавшего сертификат соответствия;

— информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

— наименование документа, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

—информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям этих документов;

— срок действия сертификата соответствия.

В настоящее время при проведении обязательной сер­тификации продукции сертификаты соответствия выдаются по двум формам. В случае подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента выда­ется сертификат соответствия по форме, представленной на рис. 11.3. При отсутствии принятого технического регламента на продукцию, подлежащую обязательной сер­тификации, будет выдаваться сертификат соответствия по форме, представленной на рис. 11.4.

Продукция, соответствие которой требованиям тех­нического регламента будет подтверждено, с целью ин­формирования потребителя будет маркироваться знаком обращения на рынке (рис. 11.5). При отсутствии принятого технического регламента для продукции, подлежащей обязательной сертификации, применяется маркирование знаком соответствия (рис. 11.6).

 

Рис. 11.3. Сертификат соответствия продукции требованиям технических регламентов

 

 

 

Рис. 11.4 Сертификат соответствия при обязательной сертификации продукции

 

 

 

 

Рис. 11.5. Знак обращения на рынке

 

 

Рис. 11. 6. Знак соответствия

 

Лекция № 29