Поставка товаров для федеральных государственных нужд

Поставки товаров для федеральных государственных нужд направ­лены на создание и поддержание государственных материальных ре­зервов РФ, обеспечение обороноспособности страны, экспортных поставок продукции для выполнения международных обязательств, реализации государственных целевых программ и т. д.

Отношения по поставкам для государственных нужд регулируют­ся Федеральными законами: от 13 декабря 1994 г. «О поставках про­дукции для федеральных государственных нужд»¹, от 29 декабря

¹ СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540.

174 Глава 11. Реализационные договоры в коммерческой деятельности

§ 4. Договор контрактации 175

 

1994 г. «О государственном материальном резерве»¹, от 2 декабря

1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»², от 27 декабря

1995 г. «О государственном оборонном заказе»³, от 6 мая 1999 г. «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполне­ние работ, оказание услуг для государственных нужд»⁴ и др.

Среди подзаконных нормативных актов можно назвать Положе­ние об осуществлении контроля за проведением конкурсов на разме­щение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государствен­ных нужд, утвержденное приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 29 декабря 2000 г. № 130⁵.

Товары для государственных нужд поставляются на основе госу­дарственного контракта, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки.

Согласно ст. 526 ГК, государственный контракт на поставку това­ров представляет собой соглашение между поставщиком (исполните­лем) и государственным заказчиком, по которому поставщик обязу­ется передать товары государственному заказчику или по его указа­нию иному лицу, а государственный заказчик — обеспечить оплату поставленных товаров.

Государственным заказчиком могут быть федеральный орган ис­полнительной власти, федеральное унитарное предприятие, государ­ственная организация. Поставщиками (исполнителями) являются либо организации, признанные победителями торгов, проводивших­ся в целях размещения государственных заказов, либо организации, принявшие доведенный до них государственный заказ к исполнению.

Государственный контракт заключается на основании заказа госу­дарственного заказчика, принятого поставщиком, т.е. на основе его сво­бодного волеизъявления, кроме случаев, когда он обязан принять заказ.

Статья 528 ГК предусматривает особую процедуру заключения контракта. Проект государственного заказа разрабатывается государ­ственным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю). Сторона, получившая его, не позднее 30 дней подписывает его и воз­вращает один экземпляр государственного контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его

¹ СЗРФ. 1995. № 1. Ст. 3.

² СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303.

³ СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 6.

⁴ СЗ РФ. 1999. № 19. Ст. 2302.

⁵ БНА. 2001. № 9. С. 63.

вместе с подписанным государственным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного кон­тракта. Сторона, получившая государственный контракт с протоко­лом разногласий, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить ее о принятии государственного контракта в ее редакции либо об откло­нении протокола разногласий. Спор, возникший в процессе заключе­ния государственного контракта, может быть передан на рассмотре­ние арбитражного суда.

§ 4. Договор контрактации

Договором контрактации регулируются отношения, возникающие в связи с закупками выращиваемой либо производимой сельскохо­зяйственной продукции. По данному договору производитель сель­скохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (про­изведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю, в качестве которого выступает лицо, осуществляющее закупки такой продукции для переработки или продажи (ст. 535 ГК).

Отличительным признаком договора является, во-первых, его субъектный состав. Продавцом по договору контрактации могут быть коммерческая организация, выращивающая (производящая) сельско­хозяйственную продукцию, и индивидуальный предприниматель, в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Покупате­лем является заготовитель (коммерческая организация или индивиду­альный предприниматель), закупающий сельскохозяйственную про­дукцию для последующей переработки или перепродажи.

Во-вторых, предмет данного договора особый: сельскохозяйст­венная продукция, которая непосредственно производится или выра­щивается в сельскохозяйственном производстве. Предметом договора не могут быть товары, представляющие собой продукты переработки выращенной продукции (крупы, консервы и т.д.), а также продукция, которая не была выращена или произведена в собственном хозяйстве лица, ее реализующего.

В-третьих, особенностью договора является его цель — использо­вание сельскохозяйственной продукции в предпринимательской дея­тельности для последующей переработки или перепродажи.

Данный договор регулируется § 5 гл. 30 ГК РФ. К отношениям по договору контрактации, не урегулированным его положениями, при­меняются правила о договоре поставки или договоре поставки това­ров для государственных нужд.

176 Глава 11. Реализационные договоры в коммерческой деятельности

§ 5. Договор мены

 

Специфика выращивания сельскохозяйственной продукции, в частности, зависимость от климатических условий, накладывает от­печаток на характер прав и обязанностей сторон. Производитель про­дукции рассматривается как экономически слабая сторона договора. Поэтому к заготовителю предъявляются более высокие требования, чем к покупателю по договору купли-продажи.

Так, основные обязанности заготовителя — принять продукцию и оплатить ее. Кроме того, заготовитель должен:

обеспечить вывоз сельскохозяйственной продукции при получе­нии ее у производителя по месту нахождения продукции, если иное не предусмотрено соглашением сторон;

не допустить отказ от принятия сельскохозяйственной продукции при доставке ее производителем в место нахождения заготовителя или иное указанное им место, если она соответствует условиям дого­вора и передана в обусловленный договором срок;

возвратить по требованию производителя отходы такой перера­ботки продукции с оплатой по цене, определенной договором, если такой пункт имеется в соглашении.

Производитель обязан передать заготовителю выращенную (про­изведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассор­тименте, предусмотренном договором контрактации.

Производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнив­ший обязательство либо ненадлежащим образом исполнивший обяза­тельство, несет ответственность при наличии его вины. Данное поло­жение установлено как исключение из общего правила — примене­ние в соответствии со ст. 401 ГК ответственности должника при пред­принимательской деятельности независимо от наличия вины. В то же время, данное общее правило распространяется и на ответственность заготовителя.

§ 5. Договор мены

Договор мены широко распространен в имущественном обороте. Во внешнеторговом обороте данный договор именуется также бартер­ной сделкой.

Согласно ст. 567 ГК, по договору мены каждая из сторон обязует­ся передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. В данном договоре стороны именуются одновременно про­давцами и покупателями. К договору мены применяются не только общие, но и специальные правила, регулирующие отдельные виды

договора купли-продажи (поставки, продажи недвижимости, прода­жи предприятий, контрактации и др.).

Договор мены является консенсуальным, возмездным и взаим­ным. Он считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения относительно всех существенных условий, и начало его действия не связано с фактической передачей товара. Предметом до­говора могут быть только вещи. Условие о предмете (наименование, количество обмениваемых товаров) — единственное существенное условие договора мены. Все остальные условия определяются в соот­ветствии с диспозитивными нормами о купле-продаже. В качестве договора мены могут рассматриваться только сделки по обмену това­ров. В случаях, когда вместо расчетов за товары предусматривается выполнение работ или оказание услуг, передача исключительных прав, сделка должна квалифицироваться как смешанный договор.

Договор мены универсален, его участниками могут быть любые субъекты: физические, юридические лица, публично-правовые обра­зования (Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципаль­ные органы).

Товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, если из договора мены не вытекает иного. Если стороны признают, что обмениваются неравноценными товарами, сторона, получающая более дорогой товар, обязана оплатить разницу в цене непосредствен­но до или после исполнения обязанности передать товар. Договором может быть предусмотрен и другой порядок компенсации разницы в цене товара.

Расходы по передаче товаров и их принятию и иные действия, связанные с исполнением договора, возлагаются на сторону, которая, согласно договору, несет соответствующие обязанности.

Обмен товарами может производиться одновременно или в раз­ные сроки. Нередко сначала обязанность по передаче товара выпол­няет одна сторона, а через некоторое время — другая. Положения ст. 569 ГК направлены на защиту интересов того участника мены, ко­торому передается товар первым до получения товара от другой сто­роны. Он может воспользоваться правами, предоставляемыми ему ст. 328 ГК о встречном исполнении, и приостановить исполнение или отказаться от договора и требовать возмещения убытков, если налицо обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что исполнение другой стороной не будет произведено в срок.

Важное обстоятельство исполнения договора мены — установле­ние момента перехода права собственности на обмениваемые товары. Если законом или договором не предусмотрено иное, право собствен-

12-1837

Глава 11. Реализационные договоры в коммерческой деятельности

 

ности на обмениваемые товары переходит к сторонам одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ТЕМЕ

Апель А.Л., Бабянская Н.С. Коммерческое право России. Конспект лек­ций. СПб., 2003.

Андреева Л.В. Коммерческое право России: Проблемы правового регули­рования. М., 2004.

Андреева Л. В защиту необходимости договора оптовой купли-продажи // Хозяйство и право. 1999. № 11.

Анохин В., Назнамова Е. Договор мены: вопросы теории и практики рас­смотрения споров // Хозяйство и право. 2002. № 10, 11.

Гусева Т. Договоры поставки и розницы. Актуальность разграничения // Юридическая газета. 2001. № 15.

Коммерческое право. Учебник/ Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яков­левой. М., 2002.

Намашно С. Участники договора оптовой купли-продажи // Юрист. 2001. №8.

Петров И.В. Коммерческое право: Учебник. СПб., 2001.

Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М., 2003.

Мазь Л.В. Коммерческое право. СПб., 2004.

Носова З.И. Сельскохозяйственная продукция как объект договора кон­трактации // Юрист. 2002. № 11.

Ситников С.Л. По вопросу о договорах поставки товаров и оптовой куп­ли-продажи // Юрист. 2001. № 12.

Шевчено Л., Гредин Г. Роль договора поставки в процессе формирования предпринимательских отношений // Хозяйство и право. 1998. № 8.

Юшкевич П. Существенные условия и структура договора поставки для государственных нужд // Закон. 2002. № 4.

Глава 12

ПОСРЕДНИЧЕСКИЕ ДОГОВОРЫ В ТОРГОВОМ ОБОРОТЕ

§ 1. Договор поручения в торговом обороте. § 2. Договор

комиссии в торговом обороте. § 3. Применение агентского

договора в торговом обороте. § 4. Дистрибьюторский договор.

§ 5. Договор коммерческой концессии.

Существенная роль в торговом обороте принадлежит посредниче­ской деятельности, направленной на ускорение товарооборота, эко­номию трудовых и материальных затрат производителей, улучшение качества торговых сделок. Кроме того, помимо выполнения функций по содействию реализации товаров, посредники могут оказывать ши­рокий спектр дополнительных услуг.

Любая посредническая деятельность ведется предпринимателя­ми с целью получения прибыли. И хотя посредники взимают за свои услуги вознаграждение, их привлечение дает изготовителям, продав­цам и покупателям товаров и услуг следующие неоспоримые пре­имущества¹:

посредники, действуя в определенном секторе рынка, быстрее чем сами поставщики, могут найти организации, заинтересованные в приобретении такой продукции;

посредники нередко принимают на себя финансовые гарантии исполнения платежных и других обязательств сторон, повышая на­дежность товарного обмена;

по желанию продавцов, покупателей и других участников рынка посредники могут оказывать дополнительные услуги, например, по

¹ См.: Синецкий Б.И. Основы коммерческой деятельности: Учебник. М., 1998. С 224.

12*

180 Глава 12. Посреднические договоры в торговом обороте

§ 1. Договор поручения в торговом обороте

 

транспортировке грузов, по их таможенному оформлению, страхова­нию и др.;

посредники повышают конкурентоспособность товаров по техни­ческому уровню и качеству, осуществляя предпродажную доработку товаров и их техническое обслуживание в гарантийный и послегаран­тийный периоды;

специализируясь на работе с определенным набором товаров, по­средники способны за счет значительных объемов товарооборота снизить издержки обращения на единицу продукции.

По характеру деятельности и особенностям отношений с пред­принимателями посредники подразделяются на следующие виды.

Коммерческие представители — посредники, постоянно и само­стоятельно представительствующие от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере товарного обращения.

Поверенные — посредники, которые по поручениям участников товарного рынка содействуют совершению коммерческих операций, в том числе по сбыту или приобретению товаров путем заключения договоров от имени и за счет доверителей.

Комиссионеры — посредники, содействующие по поручениям уча­стников товарного рынка (комитентов) сбыту и приобретению това­ров в рамках комиссионных договоров путем заключения от своего имени и за счет комитентов контрактов с третьими лицами.

Агенты — посредники, совершающие по поручению участника товарного рынка (принципала) юридические и иные действия, в том числе по сбыту и приобретению товаров, путем заключения догово­ров от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Дистрибьюторы — оптовые торговцы, которые в рамках дист-рибьюторских договоров сбывают импортные товары продавцам, за­ключая контракты купли-продажи.

Таким образом, с развитием товарного рынка увеличиваются роль и значение посреднических договоров, к которым относятся до­говоры поручения, комиссии, агентский, дистрибьюторский, ком­мерческой концессии (франшизы) и др.