Использование природы для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей.

Экологическое право.

Понятие э. права

Э.право – совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

Основные сферы э.п.

Использование природы для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей.

Охрана окружающей среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания.

Негативная деятельность человека по отношению к природной среде проявляется объективно в трех взаимосвязанных формах.

Это: 1) загрязнение окружающей природной среды; 2) ее разрушение; 3) истощение природных ресурсов.

Предмет и формы проявления э.п.

Предметом э.п. явл. обществ. (экол.) отношения в области взаимодействия общества и природы, подразделяющие на две группы:

1. отраслевые (земельно-охранительные отношения, отношения по охране недр и т.д.);

2. комплексные (охрана природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда).

Методы э. п. (способы воздействия на общественные отношения).

Административный метод, при котором господствующее положение занимают запретительные, предупредительные и др. подобные нормы.

Экономический метод, т.е. влияние на охрану среды через материальный интерес к ее охране и рациональном использовании со стороны хозяйствующего субъекта.

Таким образом, метод экологического права - это совокупность экономических методов регулирования качества природной среды и административно-правовых средств воздействия на природопользователя.

По содержанию, правовые нормы делятся на: нормы-принципы, нормы-приоритеты и нормы-правила.

Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала охраны окружающей среды.

Нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды. Они бывают следующих уровней: отраслевого, межотраслевого и общего экологического уровня. Общие экологические приоритеты закрепляют преимущество высшей цели охраны природной среды – обеспечение качества окружающей человека среды и оптимальных условий для жизни и здоровья человека.

Нормы-правила – третья категория экологических норм. Они содержат экологические требования применительно к конкретной сфере экологических отношений: предупредительные, запретительные, восстановительные, карательные, поощрительные, управомочивающие, разрешительные и обязывающие.

Предупредительные императивы призваны предотвратить наступление вредных последствий в результате неправомерного действия.

Восстановительные нормы права содержать требование, обращенное к правонарушителю, о восстановлении нарушенного состояния природной среды.

Карательные норм ы проявляются в случаях привлечения к ответственности за экологическое правонарушение или преступление в соответствии с нормами соответствующего закона.

Поощрительные эколого-правовые нормы относятся к правовым нормам, регулирующим функционирование экономического механизма охраны окружающей природной среды.

Разрешительные и обязывающие нормы обращены, прежде всего, к природопользователю.

Под системой экологического права следует понимать совокупность его институтов, расположенных в определенной последовательности в соответствии с экологическими закономерностями.

Источники экологического права.

Оно должно быть выражено в виде закона, указа, постановления, решения, приказа, инструкции или в иной установленной форме.

Под источниками экологического права понимаются нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Законы как источники экологического права представляют собой нормативные акты, принимаемые представительным и законодательным органом РФ - Федеральным Собранием, состоящим из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Статья 41 гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно – эпидемиологическому благополучию.

Статья 42 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятные условия жизни предполагает реальные возможности проживать в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологически значимых решений, осуществлять контроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию, а также право на возмещение ущерба.

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду обеспечивается:

· государственным экологическим контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранительного законодательства;

· планированием и нормированием качества окружающей среды;

· проведение государственной экологической экспертизы;

· осуществление оценки воздействия на окружающую среду;

· осуществление государственного мониторинга окружающей среды;

· проведение экологического аудита;

· экономическими методами регулирования в области охраны окружающей среды;

· формирование экологической культуры;

· разработка и утверждение обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

· предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

· образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи;

· организацией медицинского обслуживания населения.

Что касается международных актов в области прав человека и гражданина, то в соответствии с Конституцией РФ, а также в связи со вступлением России в Совет Европы они стали источниками национального права в части признания, регулирования в целях обеспечения и защиты, экологических прав личности в России. Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Поэтому к источникам национального права относятся Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, принятые Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу 3 сентября 1953 г.) и Европейская социальная хартия (вступила в силу 26 февраля 1965 г.).

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 года №1098 “О Федеральной целевой программе “Отходы”.

Этот Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

· Закон РФ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

· Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ и др.

 

Экологическое право.

Понятие э. права

Э.право – совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

Основные сферы э.п.

Использование природы для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей.