Осуществление рекреационной деятельности

 

Рекреационная деятельность рассматривается ЛК РФ как деятельность, имеющая отношение к организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Рассматриваемое использование лесов (ст. 41 ЛК РФ) относится к видам, которые требуют предоставления лесных участков, но осуществляются без изъятия лесных ресурсов, на представленных лесных участках создается необходимая лесная инфраструктура, в т.ч. временные постройки, производится благоустройство территории (ст. 13, 41 ЛК РФ).

Допускается также строительство физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, если оно предусмотрено лесным планом Чувашской республики.

В рекреационных лесах проектируются почвенно-мелиоративные мероприятия: внесение удобрений, известкование, мульчирование, рыхление, огораживание.

Таблица 2.2.1.1.

Нормы благоустройства территории в лесах зеленых зон (на 100 га общей площади)

№ п/п	Наименование элементов благоустройства	Зеленая зона	В их пределах туристические маршруты (на 1 км маршрута)
Активного отдыха	Прогулочная
	Подъездные дороги гравийные с шириной проезжей части 4,5 м (км)	0,15	0,02	-
	Дороги внутри массивов гравийные с шириной полотна 3 м (км)	1,8	0,5	-
	Автостоянки на 15 машин грунтовые с добавлением гравия и щебня (шт.)	0,25	0,03	-
	Прогулочные тропы (км)	-	0,04	-
	Скамьи 4-х местные (шт.)
	Пикниковые столы 6-ти местные (шт.)		0,6	-
	Укрытия от дождя (шт.)	1,5	0,2	0,2
	Очаги для приготовления пищи (шт.)	3,5	0,5	0,6
	Урны (шт.)		-	-
	Мусоросборники (шт.)	3,5	-	-
	Туалеты (шт.)	0,18	-	-
	Спортивные и игровые площадки, м^2		-
	Пляжи на реках и водоемах, м^2			-
	Пляжные кабины (шт.)	0,18	0,02	-
	Беседки (шт.)	0,17	-	-
	Указатели (шт.)	1,5	0,2	0,4
	Видовые точки (шт.)	0,7	0,1	0,3
	Колодцы и родники (шт.)	0,02	0,01	0,1
	Площадки для разбивки палаток туристов, м^2		-

Перечень кварталов для осуществления рекреационной деятельности приведен в таблице 2.2.1.2. Таблица 2. 2.1. 2

Перечень кварталов для осуществления

рекреационной деятельности

Наименование участкового лесничества	№№ кварталов	Площадь, га
Шумерлинское	1–201 (кроме лесов ОЗУ)
Торханское	1– 92(кроме лесов ОЗУ)
Дубовское	1–110(кроме лесов ОЗУ)	10733,2
Алгашинское	1–188(кроме лесов ОЗУ)	20286,3
Саланчикское	1– 98(кроме лесов ОЗУ)
Порецкое	1н-186н (кроме лесов ОЗУ); 1с-144с	27015,7
Итого	88886,2

2.3. Охрана, защита и воспроизводство лесов

 

Согласно статье 51 Лесного Кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе и радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Нов. редакция от 29.12.2010 г. №442-ФЗ), Лесным Кодексом Российской Федерации (2006 г.), и «Правилами пожарной безопасности в лесах» (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417(В ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 г. №343)).

Охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в пределах их полномочий определенных ст. 81-84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.

Охрана лесов от пожаров

Под лесным пожаром в названных стандартах понимается пожар, распространяющийся по лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83) либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не покрытых площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).

Лесные пожары разделяют на верховые и низовые по­жары. Верховым пожаром считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.

ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и торфяной пожары.

Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного биогеоценоза.

Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта.

Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.

Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной слой заболоченных и болотных почв.

В специальной литературе основной категорией при оценке пожарной опасности (расчете пожарного риска) является горимость лесов, под которой понимается величина, определяемая отношением суммарной площади лесных пожаров ко всей лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83).

Под пожарной опасностью в лесу понимается возможность возникновения и (или) развития лесного пожара.

При этом различают пять классов пожарной опасности в лесах (согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 05 июля 2011 г. №287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»).

Распределение площади лесничества по классам природной пожарной опасности приведено в табл. 2.3.1.1.

Т

 

 

Таблица 2.3.1.1.

 

Распределение площади лесничества

по классам природной пожарной опасности

Наименование участковых лесничеств	Площадь по классам пожарной опасности	Итого	Средний класс
I	II	III	IV	V
Саланчикское					–		IV,0
Торханское		–	–		–		III,9
Шумерлинское			–				III,9
Дубовское							III,8
Алгашинское			–				IV,0
Порецкое							III,4
Итого							III,9

 

Охрана лесов от пожаров включает в себя обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров и т. п.

Под противопожарным обустройством лесов в первую очередь понимается создание лесной инфраструктуры, обеспечивающей пожарную безопасность в лесах.

К объектам соответствующей лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, посадочные площадки для самолетов и вертолетов, просеки, противопожарные разрывы, минерализованные полосы, пожарные водоемы и т.д.

В Шумерлинском лесничестве по данным государственного лесного реестра на 01.01.2012 года имеется 440 км противопожарных разрывов, 1025 км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров и 9 искусственных водоемов и площадок для забора воды пожарными насосами из естественных водоемов.

Противопожарное обустройство, создание, содержание и эксплуатация системы, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на арендованных лесных участках обязаны обеспечить их арендаторы на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со ст.53.1 ЛК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 №281 определен объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов по предупреждению лесных пожаров, представленный в таблице 2.3.1.2.

Пользователи лесными участками должны быть оснащены противопожарным оборудованием в соответствии с "Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов", утвержденными Приказом Минсельхоза России от 22 декабря 2008г. № 549.

Таблица 2.3.1.2.

Объем мероприятий по противопожарному обустройству

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объем работ по участковым лесничествам	Итого по лесни-честву
Саланчикское	Торханское	Шумерлинское	Дубовское	Алгашинское	Порецкое
1.Мероприятия по борьбе с пожарами
Лекции, выступления, беседы среди населения
Выступления по радио
Выступление по телевидению		-	-		-	-	-
Публикация в периодической печати статей, очерков на природоохранную тематику	шт.
Изготовление памяток, календарей, буклетов, листовок, и их распространение	тыс.шт.	0,2	0,2	0,3	0,2	0,3	0,3	1,5
Противопожарная пропаганда	тыс. руб.
2.Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности
Устройство и содержание мест отдыха и курения	шт
Благоустройство территории	тыс. руб.
3.Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
Изготовление, обновление и развешивание аншлагов	шт
4.Меры противопожарного обустройства лесов
Устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров	км
Уход за противопожарными минерализованными полосами и барьерами	км
Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	-	-	-	-	-	-	-
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	-	-		-
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	га
Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек)	шт	-	-	-	-
5.Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
5.1.Содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения
Доукомплектование и содержание существующих ПХС	шт	-	-		-
Ремонт и содержание автоцистерн	шт	-	-	-	-
Ремонт и содержание лесопожарных тракторов	шт	-	-	-	-	-	-	-
Ремонт и содержание мотопомп разных мощностей	шт
Ремонт и содержание средств связи	шт	-	-	-	-	-	-	-
переносные		-	-	-	-	-	-	-
передвижные		-	-	-	-	-	-	-
стационарные		-	-	-	-	-	-	-
Тушение пожаров	тыс. руб.
Содержание ПХС	тыс. руб.
5.2Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря
Автомобиль повышенной проходимости «УАЗ»	шт.
Мотопомпы переносные с оснасткой (МН 13/60)	шт.
Напорные пожарные рукава (Д–51мм)	пог.м
Тракторы с почвообрабатывающими орудиями (ПКЛ–70)	шт.
Резиновые емкости (РДВ–1500)	шт.
Зажигательные аппараты (АЗ)	шт.
Лесные ранцевые огнетушители (РЛО–М)	шт.
Бензопилы «Штиль», «Хускварна»	шт.
Ручные инструменты: лопаты мотыги грабли железные топоры пилы поперечные	шт. шт. шт. шт. шт.
Бидоны или канистры для питьевой воды объемом 20л	шт.
Пожарные ведра	шт.
Кружки для воды	шт.
Аптечка первой помощи	шт.
Индивидуальные перевязочные пакеты	шт.	по числу участников пожаротушения
Спецодежда	компл.	по числу участников пожаротушения

 

 

2.3.2. Защита лесов от вредных организмов

 

Согласно ст.55 ЛК РФ, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия - вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламленности, загрязнения и иного негативного воздействия.

Постановлением Правительства РФ № 414 от 29.06.2007 года утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые устанавливают единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

б) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

д) установление санитарных требований к использованию лесов.

 

Работы по лесопатологическому обследованию и лесопатологическому мониторингу лесов, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства.

В таблице 2.3.2.1 представлены нормативы санитарно-оздоровительных мероприятий.

Таблица 2.3.2.1.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

№№ п/п	Показатели	Ед. изм	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений	Очистка лесов от захламлен–ности	Итого
всего	в том числе
сплошная	выборочная
Сосна
	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	138,0	5,2	132,8		138,0
тыс.м³	6,21	1,1	5,11		6,21
	Срок вырубки или уборки	лет
	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
	Площадь	га	46,0	1,7	44,3		46,0
	выбираемый запас:
	корневой	тыс.м³	2,07	0,37	1,7		2,07
	ликвидный	тыс.м³	1,68	0,18	1,5		1,68
	деловой	тыс.м³	0,15	-	0,15		0,15
Ель
	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	79,4	11,6	67,8		79,4
тыс.м³	3,33	1,12	2,21		3,33
	Срок вырубки или уборки	лет
	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
	Площадь	га	26,5	3,9	22,6		26,5
	выбираемый запас
	корневой	тыс.м³	1,11	0,37	0,74		1,11
	ликвидный	тыс.м³	0,71	0,26	0,45		0,71
	деловой	тыс.м³	0,03	0,03			0,03
Итого по хвойным	Площадь	га	217,4	16,8	220,6		217,4
Корневой запас	тыс.м³	9,54	2,22	7,32		9,54
Ликвидный запас	тыс.м³	7,17	1,32	5,58		7,17
Деловой запас	тыс.м³	0,54	0,09	0,45		0,54
Дуб высокоствольный
	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	167,6		167,6		167,6
тыс.м3	4,32		4,32		4,32
	Срок вырубки или уборки	лет
	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
	Площадь	га	55,81		55,81		55,81
	выбираемый запас:
	корневой	тыс.м3	1,44		1,44		1,44
	ликвидный	тыс.м3	1,23		1,23		1,23
	деловой	тыс.м3	0,1		0,1		0,1
Итого по твердо–лиственным	Площадь	га	167,6		167,6		167,6
Корневой запас	тыс.м3	4,32		4,32		4,32
Ликвидный запас	тыс.м3	3,68		3,68		3,68
Деловой запас	м3	0,3		0,3		0,3
Береза
	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	293,8	33,4	260,4		293,8
тыс.м3	18,42	8,24	10,18		18,42
	Срок вырубки или уборки	лет
	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
	Площадь	га	97,9	11,1	86,8		97,9
	выбираемый запас:
	корневой	тыс.м3	6,14	2,75	3,39		6,14
	ликвидный	тыс.м3	4,74	2,44	2,3		4,74
	деловой	тыс.м3	0,63	0,63	-		0,63
Осина
	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	513,7	38,3	475,4		513,7
тыс.м3	30,34	7,06	23,28		30,34
	Срок вырубки или уборки	лет
	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
	Площадь	га	171,2	12,7	158,5		171,2
	выбираемый запас:
	корневой	тыс.м3	10,1	2,3	7,8		10,1
	ликвидный	тыс.м3	7,14	1,6	5,54		7,14
	деловой	тыс.м3	0,48	0,48	-		0,48
Липа
	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га
тыс.м3
	Срок вырубки или уборки	лет
	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
	Площадь	га
	выбираемый запас:
	корневой	тыс.м3
	ликвидный	тыс.м3
	деловой	тыс.м3
Итого по мягко–лиственным	Площадь	га	807,5	71,7	735,8		807,5
Корневой запас	тыс.м3	48,76	15,3	33,46		48,76
Ликвидный запас	тыс.м3	35,64	12,12	23,52		35,64
Деловой запас	тыс.м3	3,33	3,33	-		3,33
Всего по лесничеству:	Площадь	га	1192,5	88,5	1104,0		1192,5
Корневой запас	тыс.м3	62,62	17,52	45,10		62,62
Ликвидный запас	тыс.м3	46,49	13,44	33,05		46,49
Деловой запас	тыс.м3	4,17	3,42	0,75		4,17

 

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся следующие виды мероприятий:

- выборочная санитарная рубка;

- сплошная санитарная рубка;

- уборка захламленности;

- выкладка ловчих деревьев;

- очистка лесов от захламления и загрязнения, в том числе радиационного;

- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными;

- профилактические мероприятия;

- прочие мероприятия, направленные против негативного воздействия на леса (кроме мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов).

Сведения о наличии очагов вредителей и болезней леса на 01.01.2012 год Шумерлинского лесничества (Форма №2-ОЛПМ-л) приведены в таблице 2.3.2.4.

Таблица 2.3.2.4.

Сведения о наличии очагов вредителей и болезней леса

Вид вредителя/болезни	Повреждаемая порода	Площадь очагов, га	В том числе по степени повреждения/поражения насаждений, га
на начало отчётного года	выявлено за отчётный год	проведено мероприятий за отчётный год	затухло под воздействием естественных факторов в отчётном году	на конец отчёт-ного года	в том числе требует проведе-ния меропри-ятий	слабая	средняя	сильная
Пилильщик еловый обыкновенный	Е
Листовертка дубовая зеленая	Д
Усач желтопятнистый глазчатый	Д			76,9		637,1	637,1	637,1
Трутовик ложный осиновый	Ос		562,5			889,5		128,5
Рак смоляной (серянка)	С
Губка корневая сосновая	С
Итого по лесничеству:			562,5	76,9		3038,6	1548,1	2234,6

 

Основные мероприятия по защите лесов от вредных организмов, направленные на выявление в лесах их очагов, профилактику возникновения, локализацию и ликвидацию указанных очагов, запланированные на предстоящий период («Правила санитарной безопасности в лесах», Постановление Правительства РФ № 414 от 29.06.2007 г.), приведены в таблице 2.3.2.5.

 

Таблица 2.3.2.5.

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объем работ
Лесопатологическое обследование, в.т.ч.	га
Оперативное	га
Рекогносцировочный надзор по маршрутным ходам	га	–
Контрольное	га
Обследование поврежденных насаждений	га
Площадь действующих очагов	га	3038,6
Наземные меры борьбы в.т.ч.	га
Биометодом	га
Содержание ремизного участка	га
Изготовление новых гнездовий и их развешивание (10 шт на 1 га)	га
шт
Ремонт старых гнездовий и их развешивание (20 шт на 1 га)	га
шт
Огораживание муравейников (5 шт на 1 га)	га
шт
Выкладка ловчих деревьев	га	-
Выбор свежезараженных деревьев	га	-
Химическим методом	га
Обработка насаждений и питомника	га
Протравливание семян	га	-

 

Мероприятия по лесозащите запланированы на основании проводимых лесопатологических обследований и мероприятий по надзору за появлением очагов вредителей и болезней.

 

2.3.3. Требования к воспроизводству лесов

Воспроизводство лесов – одна из главных задач ведения лесного хозяйства. Оно обеспечивается с помощью лесовосстановления и ухода за лесами. Прежде всего, в лесах происходит естественный процесс лесовозобновления (например, на вырубках при сохранении подроста – молодняка, оставляемого после заготовок древесины).

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения основных лесных древесных пород лесных насаждений, способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (подрост). Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;

- сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2,5 метров (молодняк);

- применение видов и технологий рубок спелых и перестойных насаждений, направленных на обеспечение последующего возобновления леса;

- уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях, не покрытых лесной растительностью;

- минерализация поверхности почвы;

- огораживание площадей.

Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы проводится на площадях, где имеются источники семян ценных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6).

Минерализация почвы должна проводиться в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных насаждений. Наилучший срок проведения минерализации поверхности почвы – до начала опадения семян лесных древесных растений.

Работы осуществляются путем обработки почвы механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травянистого покрова, мощности лесной подстилки, степени минерализации поверхности почвы, количества семенных деревьев и других условий участка.

Искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.

При подготовке лесного участка для создания лесных культур проводятся мероприятия по созданию условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур.

Лесные культуры могут создаваться из лесных растений одной главной лесной древесной породы (чистые культуры) или из лесных растений нескольких главных и сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород (смешанные культуры).

Главная лесная древесная порода выбирается из местных лесных древесных пород и должна отвечать целям лесовосстановления и соответствовать природно-климатическим условиям лесного участка.

Основным методом создания лесных культур является посадка, которая может осуществляться различными видами посадочного материала. Посадка предпочтительнее на почвах, подверженных водной или ветровой эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках с быстрым зарастанием посадочных мест сорной растительностью, а также в районах с недостаточным увлажнением.

Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается.

Уход за лесами – это повседневная работа, которая проводится с целью повышения продуктивности лесов, сохранения их полезных функций. Наиболее трудоемкие лесохозяйственные мероприятия по уходу за лесом состоят в вырубках части деревьев – сухостойных, ветровальных, подлежащих вырубке для осветления ценных пород и т. п. Это не обязательно деревья, зараженные вредными организмами, которые уничтожаются при защите леса. Могут вырубаться, например, здоровые, но переспелые (перестойные) древостои, если они не являются семенниками, а также кустарники, мешающие росту основных пород деревьев. При уходе за лесом вырубаются также менее ценные древостои (например, береза и осина, так называемый дровяной лес), чтобы создать более благоприятные условия для роста более ценных пород сосны, ели, дуба др. Таким образом, улучшается породный состав лесов.

Уход за лесом предполагает также агролесомелиоративные мероприятия, например осушение заболоченных, переувлажненных участков леса, уход за лесными культурами путем внесения удобрений, рыхления почвы, уничтожения сорняков, мешающих росту молодых насаждений и т. д.

В таблице 2.3.3.1 представлены нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода.

Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению приведены в таблице 2.3.3.2.

 

Таблица 2.3.3.1.

Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода