Тема 14. «представительные органы местного самоуправления»

 

Лекционное занятие (2 часа)

План:

 

Вступительное слово.

1. Понятие и система органов местного самоуправления. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.

2. Порядок формирования представительных органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов.

3. Структура представительных органов местного самоуправления.

4. Заседания представительных органов местного самоуправления, порядок их подготовки и проведения. Регламент работы представительных органов местного самоуправления.

5. Полномочия депутатов представительных органов местного самоуправления. Формы депутатской деятельности. Вопросы исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления.

6. Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.

7. Законодательная основа деятельности представительных органов.

8. Взаимоотношение представительных органов местного самоуправления с

органами государственной власти субъекта РФ.

Заключительное слово.

 

Цель: всестороннее изучение понятия и системы органов местного самоуправления, роли и места представительных органов местного самоуправления, структуры представительных органов, их полномочия и гарантии деятельности.

Задачи: рассмотреть основной категориальный аппарат по теме, определить значение, функции и роль представительных органов местного самоуправления в системе органов местного самоуправления.

Ожидаемые результаты (знания и навыки): получение системных знаний и представлений по теме.

 

Семинарское занятие (2 часа)

 

Цель семинара: сформировать у студентов комплекс прочных знаний, привить им умения и навыки, необходимые для выполнения профессиональных, служебных функций.

Задачи семинара: 1)изучение понятия и системы органов местного самоуправления; 2)изучение порядка формирования представительных органов; 3) изучение регламента работы представительных органов; 5)изучение полномочий депутатов представительных органов.

Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов самостоятельной работы студентов.

Вопросы:

1. Понятие и система органов местного самоуправления.

2. Представительных органов в системе местного самоуправления: понятие, виды и его полномочия.

3. Структура представительных органов местного самоуправления.

4. Организация работы представительного органа.

5. Депутат представительного органа местного са­моуправления и его полномочия.

6. Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.

7. Вопросы исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления.

 

Самостоятельная работа (2 часа)

 

Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

 

Практические задания:

 

1. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления прекращается: со дня проведения выборов представительного органа муниципального образования следующего созыва; с момента опубликования результатов выборов в средствах массовой информации; с момента признания полномочий вновь избранных депутатов на заседании представительного органа муниципального образования; с начала работы представительного органа муниципального образования нового состава.

Выберите правильный вариант и прокомментируйте свой выбор.

2. Сотрудник полиции привлек к административной ответственности К. за переход улицы на красный сигнал светофора. К. предъявил удостоверение депутата городского совета и заявил, что в соответствии с законодательством на него не могут быть наложены меры административного взыскания без согласия городского совета. Работник полиции направил протокол о нарушении правил дорожного движения депутатом К. В городской совет.

Проанализируйте данную ситуацию.

Тематика докладов, рефератов:

1. Место представительных органов в системе местного самоуправления: понятие, виды и его полномочия.

2. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

3. Некоторые конституционно-правовые аспекты организации выборов по пропорциональной системе в представительные органы муниципальных образований

Рекомендуемая литература:

Основная литература

CD Муниципальное право России. Электронный учебник (изд:2) / Шугрина Е.С. – М.: Проспект, 2007.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Кокотов А.Н.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Мильшин Ю.Н.

Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учеб. Пособие.: Теис, 2005.

Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 1996.

Шугрина Е.С. Муниципальное право России. М., 2004.

Дополнительная литература

Сергеев А.А. О порядке формирования представительных органов муниципальных районов. //Конституционное и муниципальное право, 2004. № 2. С. 27-30.

Ярошенко А.А. Проблемы реформы организации системы органов местного самоуправления в Российской Федерации. //Государственная власть и местное самоуправление, 2005, № 7.

Белоусова Е.В. Взаимосвязь главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления при реализации функций представительства населения//Административное и муниципальное право. 2011. N 5

Белоусова Е.В. К вопросу о формировании представительного органа муниципального района//Административное и муниципальное право. 2011. N 6

Белоусова Е.В. Представительные органы местного самоуправления как органы публичной власти//Административное и муниципальное право. 2011. N 4

Булаков О.Н., Прудников А.С. Суверенитет представительной власти //Административное и муниципальное право. 2011, N 11

Ежукова О.А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и перспективы//Конституционное и муниципальное право. 2012. N 1

Лапин А.Е., Петрова Ю.А. К вопросу о реализации полномочий представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации//Административное и муниципальное право. 2011. N 4

Петров И.Г. К вопросу о пропорциональной и смешанной избирательной системе по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления Муниципальная служба: правовые вопросы", 2011, N 3

Самович Ю.В., Коняхин В.Г. К вопросу о правовой природе актов представительных органов муниципальных образований //Муниципальная служба: правовые вопросы, 2011, N 2

Тихалева Е.Ю. О роли представительных органов в системе органов местного самоуправления муниципального образования //Муниципальная служба: правовые вопросы, 2010, N 1

 

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации 12.12.1993 Г. в ред. от 30.12.2008 г. //Российская газета, № 237, 25.12.1993.

Федеральный закон от 16.09.2003 г. в ред. от 02.05.2012 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации»// СЗ РФ, 06.01.2003, № 40, ст. 3822.

Федеральный закон от 26.11.1996 г. в ред. 09.11.2009 Г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» //СЗ РФ, 1996, № 49, СТ. 5497.

Устав г. Астрахани от 25.08.2005 г. в ред. 26.01.2012 г. //Справочная система Консультат плюс

Закон Астраханской области от 02.03.2009 г в 11.10.2011 г. «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» //Справочная система Консультат плюс

Регламент Городской Думы г. Астрахани.