Тема 6 Право государственной собственности

6.1 Общие положения права государственной собственности (понятие, субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения)

6.2 Осуществление права собственности Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами

 

Общие положения права государственной собственности (понятие, субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения)

До недавнего времени государственная форма собственности превалировала, и законодательство советского периода закрепляло государственную собственность в качестве основной формы социалистической собственности. В свою очередь ст.13 Конституции Республики Беларусь провозгласила предоставление государством всем равной защиты и равных условий для развития всех форм собственности.

Наличие государственной собственности объективно необходимо в целях обеспечения национальной безопасности, обороноспособности страны и реализации других публичных интересов.

По мнению отечественных авторов, ведущее положение государственной собственности заключается в том, что:

- она отличается наиболее высокой степенью обобществления имущества;

- материальные блага принадлежат не отдельно взятому индивиду, группе лиц или коллективу, а всему народу в лице государства, и государство, являясь единым собственником, осуществляет руководство этой собственностью.

Использование государственной собственности в интересах народа заключается в том, что среди материальных благ, составляющих государственную собственность, имеются такие основные средства производства, как земля, ее недра, воды, леса, транспорт и др. Все эти блага в конечном итоге должны быть направлены на удовлетворение интересов всего народа;

- государственная собственность является ведущей формой собственности и оказывает главенствующее воздействие на другие виды и формы собственности (например, предопределяет развитие частной, общей собственности, способствует развитию кооперации). КОЛБАСИН (С,295 )

 

Согласно ст.215 ГК государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц). Таким образом, законодательство закрепляет два вида субъектов государственной собственности − Республику Беларусь и административно-территориальные единицы.

Объективное право государственной собственности − совокупность правовых норм, определяющих принадлежность материальных благ Республике Беларусь, административно-территориальным единицам и регулирующих содержание этого права, его возникновение, прекращение и защиту.

Субъективное право государственной собственности − это охраняемая законом возможность Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц владеть, пользоваться, распоряжаться государственным имуществом в интересах населения, национальной безопасности.

Круг о бъектов государственной собственности весьма обширен. Гражданский кодекс в п.2 ст.215 определяет в самом общем виде перечень объектов республиканской и коммунальной собственности.

Закон «Об объектах, находящихся только в собственности государства» закрепляет следующие объекты, находящиеся в собственности Республики Беларусь: природные ресурсы (земли сельскохозяйственного назначения; недра; воды; леса и др.); военное имущество (военное имущество, находящееся в оперативном управлении воинских частей и соединений; боевая военная и специальная техника и др.); химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии) и т.д.

Такие объекты имеют специальный правовой режим и находятся на учете (внесены в специальный реестр). Круг объектов коммунальной собственности несколько уже. В ее состав не могут входить объекты, находящиеся исключительно в собственности Республики Беларусь.

Республиканская собственность, состоит из, во-первых, казны Республики Беларусь, во-вторых, имущества, закрепленного за республиканскими юридическими лицами в соответствии с актами законодательства.

В свою очередь казну Республики Беларусь составляют:

1. средства республиканского бюджета;

2. золотовалютные резервы;

3. другие объекты, находящиеся только в собственности государства;

4.иное государственное имущество, не закрепленное за республиканскими юридическими лицами.

Коммунальная собственность состоит, во-первых, из казны административно-территориальной единицы, во-вторых, из имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с актами законодательства.

Казну соответствующей административно-территориальной единицы составляют:

1.средства местного бюджета;

2.иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами (например, имущество местных органов государственной власти, жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и др.).

Основания приобретения права государственной собственности:

общие основания приобретения права собственности, закрепленные Главой 14 Гражданского кодекса;

специальные основания, присущие исключительно государству: конфискация(ст.244 ГК), реквизиция (ст.243 ГК), национализация (ст.245 ГК), невостребованные в установленный срок находка (ст.229 ГК), безнадзорные животные (ст.231 ГК), обнаружение клада, содержащего материальные объекты, соответствующие одному из критериев для присвоения им статуса историко-культурной ценности (п.2 ст.234 ГК).

Основания прекращения права государственной собственности:

общие основания прекращения права собственности, закрепленные Главой 15 Гражданского кодекса;

в качестве специальных способов можно назвать приватизацию − переход имущества из государственной собственности в частную в порядке и на условиях, предусмотренных специальным законодательством (ст.218 ГК).