Система и структура таможенных органов Российской Федерации 83

Статья 11 Закона о таможенном регулировании закреп­ляет перечень принципов деятельности таможенных орга­нов:

• принцип законности;

• принцип равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

• принцип единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

• принцип профессионализма и компетентности долж­ностных лиц таможенных органов;

• принцип ясности, предсказуемости, гласности дей­ствий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении тамо­женного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внеш­неэкономической деятельности, таможенном законодатель­стве Таможенного союза и законодательстве РФ о тамо­женном деле;

• принцип единообразия правоприменительной прак­тики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

• принцип недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляю­щих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

• принцип совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного админи­стрирования, в том числе на основе общепризнанных меж­дународных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государ­ствах — торговых партнерах России.

Внутрисистемные взаимоотношения таможенных орга­нов между собой строится на сочетании двух противопо­ложно направленных принципов организации их взаимо­действия:

• принцип централизации — подконтрольность и стро­гая подчиненность нижестоящих органов вышестоящим органам;

• принцип децентрализации — закрепление пределов компетенции, свойственных конкретному таможенному бргану на подведомственной территории, наличие само-

84 Глава 3. Таможенные органы

стоятельности и инициативы таможенных органов и долж­ностных лиц в рамках предоставленных полномочий.

Таможенные органы располагаются либо в пунктах про­пуска через Государственную границу РФ, либо в иных местах, местоположение которых определяется ФТС Рос­сии на основании учета:

• объема пассажиро- и товаропотоков;

• степени интенсивности развития внешнеэкономиче­ских связей субъектов РФ;

• уровня развития транспортных коридоров и транс­портной инфраструктуры;

• потребностей участников ВЭД и транспортных орга­низаций.

Имущество таможенных органов (помещения, земель­ные участки под объектами таможенных органов, учреж­дения и унитарные предприятия ФТС России) находится в федеральной собственности, материально-техническое обеспечение и финансирование деятельности таможен­ных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и из других источников, предусмотренных зако­нодательством РФ. Органы государственной власти субъ­ектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность тамо­женных органов при осуществлении ими своих функций.

Таможенные органы обладают организационно-хозяй­ственной обособленностью и имеют статус юридических лиц (кроме некоторых таможенных постов) и соответ­ствующие атрибуты юридического лица: гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки соответствующего образца, денежные счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, тамо­женные органы имеют официальную ведомственную сим­волику: флаг, эмблему и вымпел, описание и рисунки, кото­рые утверждаются Президентом РФ¹.

Далее рассмотрим правовой статус, основные полно­мочия и организационную структуру отдельных звеньев системы таможенных органов РФ.

¹ Указ Президента РФ от 03.12.1994 № 2152 «Об утверждении опи­сания и рисунков флага и эмблемы таможенных органов Российской Федерации, размещения указанной эмблемы на транспортных средствах, а также рисунка вымпела морских и речных судов таможенных органов Российской Федерации».