Понятие и виды правового статуса человека и гражданина

Многообразные связи права с конкретными людьми в обществе раскрываются через понятие правового статуса. Понятие «правовой статус» и «правовое положение» человека и гражданина (личности) равнозначны и представляют собой совокупность правовых принципов, прав, свобод, обязанностей и других элементов, определяющих взаимоотношения личности и государства, место личности в обществе и во взаимоотношениях с государством.

Правовой статус личности – это сложная юридическая категория (конструкция), обозначающая определенное правовыми нормами положение человека, в котором отражается его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.

Главный элемент правового статуса – права и свободы, составляя его основу, не могут быть реализованы без других его компонентов: без корреспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности, являющихся определяющими чертами волевого и осознанного поведения человека.

Классификация правовых статусов личности проводится по сфере действия. В связи с этим различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности[1].

Общий (международный) правовой статус личности включает в себя, помимо внутригосударственных, – права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах.

Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом[2], в связи с чем, например, Европейский суд по правам человека компетентен рассматривать индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.

 Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. В ряде источников именно конституционный статус называют общим, имея в виду то, что он принадлежит каждому.

Конституционный правовой статус – это сложный комплексный институт, включающий в свой состав совокупность прав и обязанностей лица как человека и гражданина, а также гражданство и правосубъектность. Он является единым и одинаковым для всех, и закреплен в Конституции и иных конституционных актах государства. Конституция определяет правовой статус личности не во всем объеме и не детально. Она лишь устанавливает его основы. Ядром конституционного статуса являются основные права и свободы. Обязанности, гражданство и правосубъектность, также являются элементами конституционного статуса личности.

Необходимость выделения общего правового статуса в том, что в огромной массе прав и обязанностей есть основные, необходимые для каждого человека права и обязанности, без них невозможно нормальное функционирование общества (право на жизнь, право на труд, обязанность содержать свих детей и т.д.), а есть права и обязанности, производные от главных.

Ряд прав и свобод, имеющих важное значение, закреплены в правовых нормах отельных отраслей, что позволяет выделить отраслевой статус личности.

Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы – гражданским, трудовым, административным правом и др.

Конституционный правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от вида и характера правоотношений, в которые они вступают. Если бы все права и обязанности были включены в общий статус, то в конечном итоге он получился бы крайне громоздким и неопределенным. Поэтому целесообразно выделить (родовой) специальный статус.

Родовой (специальный) статус личности отражает специфику (особенности) правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь дополнительные субъективные права и обязанности, например, военнослужащие, пенсионеры, инвалиды, работники Крайнего Севера, сотрудники милиции, обучающие и т.д.

Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.п. [3]

Конституционный и иные виды статусов соотносятся как общее и особенное. Отраслевой, родовой и индивидуальный статусы в своих положениях не должны противоречить конституционному в силу большей юридической силы второго.

Для практической юридической деятельности разграничение правовых статусов имеет важное значение при квалификации – выборе нормы, подлежащей применению в конкретном юридическом деле. В случае конкуренции между общей и специальной нормами, следует применять специальную.

Таким образом, конституционно-правовой статус человека и гражданина – сложная, собирательная правовая категория (юридическая конструкция). Она отражает связь конкретной личности с обществом, государством, окружающими людьми, определяет права и обязанности, особенности их реализации. Правовой статус личности – важнейший институт конституционного права. Ему полностью посвящена вторая глава Конституции Российской Федерации.