Мероприятия защиты в чрезвычайных

СИТУАЦИЯХ

 

Определение понятия защиты в ЧС и перечень основных мероприятий защиты приведены в Государственном стандарте РФ «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения» (ГОСТ Р 22.3.03-94). “ Защита населения – комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам мероприятий РСЧС, направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей…”. Защита достигается в результате применения различных средств и способов защиты и осуществления комплекса мероприятий, который включает:

– прогноз возможных ЧС и их последствий;

– непрерывное наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды;

– оповещение населения об угрозе возникновения и факте ЧС;

– эвакуацию людей из опасных зон;

– инженерную, медицинскую, радиационную и химическую защиту;

– применение специальных режимов защиты населения на зараженной территории;

– информирование населения о прогнозируемых и возникших ЧС, порядке действий;

– подготовку к действиям в ЧС населения, руководителей и органов управления всех уровней;

– проведение спасательных и других неотложных работ в районах ЧС;

– обеспечение защиты от поражающих факторов ЧС воды и продовольствия;

– создание финансовых и материальных резервов на случай возникновения ЧС.

Рассмотрим некоторые мероприятия, выполнение которых непосредственно связано с непосредственными действиями людей, часто самостоятельными в чрезвычайных ситуациях.

 

Оповещение

 

Своевременное оповещение населения об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации является важнейшим условием своевременного принятия мер защиты от поражающих факторов ЧС.

Оповещение – это экстренное доведение до органов управления РСЧС, ее сил и населения сигналов оповещения и соответствующей информации о ЧС. Сигнал оповещения – это сигнал, являющийся командой для проведения мероприятий органами управления, а также для использования населением средств и способов защиты от поражающих факторов ЧС (П. 7).

Система оповещения РСЧС создается заблаговременно и включает специализированные технические средства оповещения и связи, а также каналы территориальных ведомственных сетей связи, средств массовой информации – радиовещания и телевидения.

На систему оповещения возлагается задача обеспечить своевременное доведение до органов управления, сил РСЧС и населения сигналов и информации о всех видах опасности, а также распоряжений о проведении защитных мероприятий. Для выполнения этой задачи используются ручной и автоматизированный способы оповещения.

Приручномспособе передача информации осуществляется с помощью специальной телеграммы, которая посылается по установленному сигналу с пункта управления ГОЧС по государственным каналам связи.

При автоматизированном способе передача сигналов, речевой информации от старших до подчиненных органов управления осуществляется по государственным каналам связи с использованием комплекса специальной аппаратуры и технических средств оповещения. Этот способ обеспечивает минимальное время доведения срочной информации до потребителя.

Сигналы оповещения и информация о складывающейся обстановке передаются с помощью систем централизованного оповещения (СЦО). Например, система централизованного оповещения города использует специальную аппаратуру, сопряженную с городскими телефонными и телеграфными сетями, сетями проводного и радиовещания. Она позволяет:

– централизованно управлять электросиренами и уличными громкоговорителями;

– принудительно переключать радиотрансляционные узлы, радиовещательные и телевизионные станции на передачу срочных речевых сообщений;

– централизованно оповещать должностных лиц РСЧС через квартирные и служебные телефоны;

– централизованно управлять СЦО объектов экономики и доводить сигналы и информацию до их пунктов управления.

Наряду с системой централизованного оповещения в районах размещения радиационно и химически опасных объектов создаются локальные системы оповещения. Они позволяют существенно сократить время доведения сигналов оповещения до должностных лиц и населения, проживающего вблизи этих объектов.

 

 

Эвакуация

 

Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон прогнозируемых или возникших чрезвычайных ситуаций и его временному размещению в безопасных районах. Это одна из основных мер экстренной защиты населения, проживающего вблизи химически опасных объектов, атомных электростанций, в зонах катастрофического затопления, движения селевых потоков, схода лавин, обвалов, оползней, землетрясений. Решающее значение при эвакуации имеет затрачиваемое на ее проведение время.

В зависимости от времени и сроков проведения она может быть упреждающей (заблаговременной) или экстренной (безотлагательной). Основанием для проведения заблаговременной эвакуации является краткосрочный прогноз возникновения чрезвычайной ситуации, который выдается на период от нескольких десятков минут до нескольких суток и может уточняться в течение этого срока. Экстренная эвакуация населения осуществляется в случае возникновения ЧС.

В зависимости от характера ЧС и численности вывозимого из опасной зоны населения эвакуация может быть локальной, местной или региональной.

Локальная эвакуация ограничена несколькими тысячами человек (городской микрорайон, сельский населенный пункт), которые размещаются в непострадавших районах города или населенных пунктах.

Местная эвакуация проводится, когда в зону ЧС попадают средние города, отдельные районы крупных городов с численностью населения до нескольких десятков тысяч человек.

Региональная эвакуация проводится при условии распространения ЧС на один или несколько регионов.

Эвакуация может общей, когда из зоны ЧС выводятся все категории населения, или частичной – выводятся нетрудоспособное население, дети дошкольного возраста, учащиеся школ.

Право принятия решения об эвакуации имеют руководители органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, на территории которых прогнозируется или возникла ЧС. В случаях, требующих немедленных действий, экстренная локальная эвакуация может проводиться по распоряжению руководителя дежурно-диспетчерской службы потенциально опасного объекта.

Поскольку фактор времени является определяющим при эвакуации, для ее успешного проведения требуется высокая подготовленность населения, персонала опасных объектов, органов управления исполнительной власти и РСЧС. Она предполагает, в частности, четкую организацию оповещения и информирования населения, наличие детально отработанных планов эвакуации, подготовленных маршрутов, достаточного количества транспортных средств.

Эвакуация осуществляется по производственно-территориальному принципу. В рабочее время вывоз из зон ЧС рабочих, служащих, студентов, учащихся школ организуется по предприятиям, учреждениям, учебным заведениям; эвакуация остального населения – по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы. В нерабочее время эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т. е. от мест нахождения людей в момент объявления распоряжения об эвакуации.

Размещение эвакуированного населения производится в безопасных районах. Для кратковременного пребывания используются здания общественных учреждений: клубов, пансионатов, санаториев, школ, в летнее время – палаточные городки.

Наиболее сложной является эвакуация из зон радиоактивного загрязнения, так как возвращение населения в места постоянного проживания может быть отложено на неопределенный срок.