Статья 69. Полномочия органов государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. К полномочиям органа государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся:

1) осуществление государственного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе правил эксплуатации защитных сооружений гражданской защиты, правил использования и содержания систем оповещения, сил и средств гражданской защиты путем организации и проведения проверок деятельности исполнительных органов государственной власти, администраций городов и районов, других государственных органов и органов местного самоуправления; субъектов хозяйствования; аварийно-спасательных служб и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты;

2) осуществление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера во время проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и технического переоснащения зданий, сооружений, помещений;

3) разработка нормативных правовых актов, содержащих требования пожарной безопасности и требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах компетенции;

4) разъяснение противопожарных требований действующих норм, правил, стандартов, технических регламентов и условий, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) согласование в порядке, определенном законодательством, проектов стандартов, норм, правил, технических условий и регламентов и других нормативно-технических документов относительно обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) согласование проектных решений, на которые не установлены нормы и правила по пожарной безопасности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обоснованных отступлений от обязательных требований нормативных документов;

7) выдача технических условий инженерного обеспечения объектов архитектуры по пожарной безопасности;

8) проведение государственной экспертизы по пожарной безопасности градостроительной документации, проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое переоснащение объектов защиты, строительство защитных сооружений гражданской защиты, внедрение систем противопожарной защиты;

9) проведение экспертизы градостроительной документации в части соблюдения требований законодательства по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) участие во вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики;

11) согласование положений, инструкций и других нормативных актов, которые разрабатываются субъектами хозяйствования в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) выдача лицензий (специальных разрешений) на осуществление хозяйственной деятельности по предоставлению услуг в области пожарной безопасности, в том числе выполнению работ противопожарного назначения;

13) проведение проверки по сообщениям и заявлениям о преступлениях, связанных с чрезвычайными ситуациями (пожарами) и нарушением правил пожарной безопасности;

14) участие в расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций;

15) участие (в качестве специалистов) в проведении проверок по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций (пожаров) и нарушений требований пожарной безопасности;

16) составление актов проверок соблюдения требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, деятельности аварийно-спасательных служб и предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, требований законов и других нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и деятельности аварийно-спасательных служб в случае выявления таких нарушений;

17) обращение в суд о применении мер реагирования в виде полной или частичной остановки до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, работы предприятий, отдельных производств, производственных участков, эксплуатации зданий, объектов, сооружений, цехов, участков, а также транспортных средств, остановки проведения работ, в том числе строительно-монтажных, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты, предоставления услуг, если эти нарушения создают угрозу жизни и/или здоровью людей;

18) вынесение постановлений о применении мер реагирования в виде полной или частичной остановки до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности, машин, механизмов, оборудования, транспортных средств (задействованных при проведении сельскохозяйственных работ), остановки проведения пожаро-взрывоопасных работ, если эти нарушения создают угрозу взрыва и/или возникновения пожара;

19) регистрация декларации соответствия материально-технической базы субъектов хозяйствования требованиям пожарной безопасности;

20) составление протоколов о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, виновных в нарушении законов и других нормативных правовых актов в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований пожарной безопасности;

22) проверка состояния планирования и готовности к осуществлению мероприятий по организованной эвакуации населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

23) предоставление Совету Министров Луганской Народной Республики, исполнительным органам государственной власти, администрациям городов и районов и органам местного самоуправления информации о юридических и физических лицах, виновных в нарушении требований пожарной безопасности, невыполнении мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) внесение в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложений об осуществлении мероприятий по гражданской защите;

25) разработка нормативных правовых и других нормативных актов в соответствии с компетенцией и обеспечением их принятия в установленном законом порядке;

26) вызов в органы государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностных лиц юридических лиц и физических лиц по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера делам и материалам о пожарах, получают от указанных лиц и граждан необходимые объяснения, справки, документы и их копии;

27) применение санкции за нарушение требований законодательства в области гражданской защиты;

28) осуществление контроля по вопросам сертификации продукции противопожарного назначения;

29) проведение проверок наличия документов, которые дают право на выполнение взрывопожароопасных работ;

30) осуществление звукозаписи, фото- и видеосъемки (вспомогательное средство документирования правонарушений);

31) созыв в установленном порядке и проведение совещаний по вопросам пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

32) получение в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти, администраций городов и районов, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования информацию, необходимую для выполнения поставленных задач;

33) привлечение к проверкам представителей исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, специалистов научно-исследовательских и проектных учреждений, других органов государственного надзора по согласованию с их руководителями, если их полномочия на осуществление или участие в комплексных мероприятиях предусмотрены законом;

34) обращение в суд для рассмотрения дел об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

35) осуществление других полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законодательными актами.

Статья 70. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и деятельности аварийно-спасательных служб

1. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера деятельности аварийно-спасательных служб в соответствии с действующим законодательством несут:

субъекты хозяйствования;

руководители исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики или их территориальных органов;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители субъектов хозяйствования;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

2. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в жилых помещениях государственного, коммунального, частного жилого фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов возлагается на жилищно-эксплуатационные организации, квартиросъемщиков и собственников квартир, а в жилых домах частного жилого фонда – на их собственников или съёмщиков, если это обусловлено договором найма.

3. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и деятельности аварийно-спасательных служб, а также за иные правонарушения в сфере гражданской защиты могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4. Должностные лица органов государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в случае нарушения требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и деятельности аварийно-спасательных служб, в том числе невыполнения их законных требований, обязаны применять санкции, определенные законом.

5. В случае установления нарушений пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые создают угрозу жизни и/или здоровью людей, должностные лица органов государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обращаются в суд о применении мер реагирования в виде полной или частичной остановки до полного устранения нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера работы предприятий, отдельных производств, производственных участков, эксплуатации зданий, объектов, сооружений, цехов, участков, а также транспортных средств, остановки проведения работ, в том числе строительно-монтажных, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты, предоставления услуг.

6. В случае установления нарушения требований законодательства по пожарной безопасности, которое создает угрозу взрыва и/или возникновения пожара, должностные лица органов государственного пожарного надзора выносят постановления о применении мер реагирования в виде полной или частичной остановки до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности, машин, механизмов, оборудования, транспортных средств (задействованных при проведении сельскохозяйственных работ), остановки проведения пожаро-взрывоопасных работ в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере гражданской защиты.

7. Предписания и постановления органов государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, относительно устранения нарушений требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или в суд в установленный законом срок.

8. За вред, причиненный юридическим и физическим лицам в результате правомерного применения санкций, орган государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и его должностные лица ответственности не несут.

Статья 71. Основания для вынесения органами государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предписаний и постановлений

1. Должностные лица органов государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах своих полномочий выносят соответственно предписания или постановления в случае:

а) нарушения требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определенных настоящим Кодексом, другими нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) нарушения требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера во время проведения строительно-монтажных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или техническому переоснащению зданий и сооружений любого назначения;

в) выпуска и реализации строительных конструкций, пожаро- взрывоопасной продукции или пожарно-технической продукции с отклонением от стандартов или технических условий или без данных о соответствии такой продукции требованиям пожарной безопасности.

Статья 72. Основания для обращения органов государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в суд о применении мер реагирования

1. Основанием для обращения органов государственного пожарного надзора и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в суд о применении мер реагирования в виде полной или частичной остановки работы предприятий, объектов, отдельных производств, цехов, участков, транспортных средств является:

1) несоблюдение требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определенных настоящим Кодексом, другими нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) нарушения требований пожарной безопасности, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера во время проведения строительно-монтажных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или техническому переоснащению зданий и сооружений любого назначения;

3) выпуск и реализация строительных конструкций, пожаро- взрывоопасной продукции или пожарно-технической продукции с отклонением от стандартов или технических условий или без данных относительно соответствия такой продукции требованиям пожарной безопасности.