Полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС.

1. Органы государственной власти РФ:

* принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от ЧС;

* осуществят подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;

* принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и обеспечивают их проведение;

* осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

* организуют и проводят АСНДР, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству РФ за оказанием помощи;

* осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;

* создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

* содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС;

* создают при организациях исполнительной власти субъектов РФ постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно:

* осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

* принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организуют их проведение;

* осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения ЧС;

* осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;

* создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

* организуют и проводят АСДНР, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к органам исполнительной власти субъектов РФ;

* содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС;

* создают при органах местного самоуправления, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

 

Государственное управление в области защиты от ЧС (Глава III).

ФОИВ, специально уполномоченные для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС (ст. 12).

Для осуществления государственного управления и координации деятельности ФОИВ в области защиты населения и территорий от ЧС создается специально уполномоченный ФОИВ, который создает подведомственные ему территориальные органы.

 

Обязанности ФОИВ в области защиты населения и территорий от ЧС (ст. 13).

1. Эти органы исполнительной власти организуют работу:

в области защиты населения и территорий от ЧС в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с настоящим ФЗ и иными нормативно-правовыми актами РФ.

2. Федеральные органы исполнительной власти:

по отношению к подведомственным организациям:

* разрабатывают и осуществляют организационные и инженерные технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отраслей ЧС;

* утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников, организаций от ЧС;

* обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационно-й, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий ГО, при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;

* финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению ЧС и проведению АСДНР в ЧС;

* организуют и обеспечивают проведение НИОКР;

по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:

* осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организации от ЧС, повышением устойчивости и безопасности функционирования организаций;

* разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования и нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, защиты от них работников организаций и населения.

а) Руководители ФОИВ несут предусмотренную законодательством РФ ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области защиты населения и территорий от ЧС.

б) ФОИВ принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований из штатной численности подразделений для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

в) ФОИВ, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС, используют их в рамках РСЧС.

 

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС (ст. 14).

Организации обязаны:

* планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственно-социального назначения от ЧС;

* планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в ЧС;

* обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучению работников организации способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований;

* создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС;

* обеспечивать организацию и проведение АСДНР на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;

* финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;

* создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

* предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

 

Участие общественных объединений в ликвидации ЧС (ст. 15).

Общественные объединения:

могут участвовать в мероприятиях в области защиты населения и территорий от ЧС в соответствии с законодательством РФ и со своими уставами.

Они действуют под руководством соответствующих органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. На эти органы возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне ЧС и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в ЧС.

Участники ликвидации ЧС от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

 

Привлечение ВС РФ, других войск и воинских формирований для ликвидации ЧС (ст. 16).

Порядок привлечения этих сил и средств определяется Президентом РФ в соответствии с законодательством РФ. Эти силы и средства должны быть специально подготовлены.

Применение сил и средств органов внутренних дел РФ при ликвидации ЧС (ст. 17).

При ликвидации ЧС силы и средства органов внутренних дел РФ применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.