Тема 1: Государственное управление. Исполнительная власть.

В-1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Социальное управление и его виды.

Управление представляет собой особый вид деятельности – целеполагающая, организующая и регулирующая деятельность специальных субъектов. Особенности социального управления. Государственное и негосударственное управление. Субъекты негосударственного управления.

В-2. Понятие и основные принципы исполнительной власти.

Понятие и основные характеристики исполнительной власти. Содержание исполнительной и распорядительной деятельности. Соотношение исполнительно-распорядительной деятельности с другими видами государственной деятельности. Общие и организационные принципы исполнительной власти.

В-3. Функции, методы и формы исполнительной власти.

Понятие функций исполнительной власти. Основные и вспомогательные функции. Методы – основные приемы и способы осуществления исполнительной власти. Административный, экономический и отраслевой методы. Правовые и не правовые формы исполнительной власти. Унификация таких правовых форм исполнительной власти как издание нормативных актов.

В-4. Место исполнительной власти в системе разделения властей.

Общая характеристика особенностей исполнительной власти. Система сдержек и противовесов. Роль исполнительной власти в государственном управлении.

Тема 2: Административное право как отрасль права и как наука.

 

В-1. Понятие и предмет административного права.

Административное право – самостоятельная отрасль права Российской Федерации. Пути формирования отрасли. Подразделение предмета административного права на три группы общественных отношений: государственно-управленческие, полицейские и административную юстицию.

В-2. Соотношение административного права со смежными отраслями права.

При характеристике норм административного права можно провести параллели с такими основополагающими отраслями права как конституционное права, гражданское право, финансовое право, уголовное право и с рядом других юридических дисциплин (налоговое, экологическое, земельное, таможенное, предпринимательское).

В-3. Понятие и виды источников административного права.

Источник – внешняя форма выражения административно-правовых норм. Классификация источников по юридической силе. Соотношение источников федерального и регионального уровня. Проблемы систематизации и кодификации источников административного права.

В-4. Метод административного права.

Использование в методе административного права трех юридических возможностей: предписания, запрета и дозволения. Наибольший удельный вес в методе административного права имеют предписания. Основные характеристики метода административного права при регулировании общественных отношений.

В-5. Система административного права.

Три точки зрения на систему административного права как на определенную совокупность общественных отношений. Наибольшее распространение имеет деление административного права на три части: общую, особенную и административную юстицию.

В-6. Наука административного права.

История развития науки административного права. Предмет, метод и система науки.

 

Тема 3. Административно-правовые нормы и административно - правовые отношения.

 

В-1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементов.

Понятие механизма административно-правового регулирования, как совокупности приемов и способов, при помощи которых происходит воздействие на общественные отношения. Элементы механизма: административно-правовые нормы, акты применения, акты толкования и административно-правовые отношения.

В-2. Понятие и особенности административно-правовых норм.

Определение административно-правовой нормы. Характеристика специфических черт административно-правовой нормы. Структура административно-правовой нормы. Виды гипотез, диспозиций и санкций.

В-3. Виды административно-правовых норм.

Приводятся классификации административно-правовых норм по нескольким основаниям: по содержанию, по характеру предписываемого поведения, по времени и территории действия, по субъектам, по способу защиты.

В-4. Способы реализации административно-правовых норм.

Среди способов реализации в административном праве, так же как и в теории государства и права, выделяют: соблюдение, исполнение, использование и применение.

В-5. Действия норм во времени и в пространстве.

По действию во времени административно-правовые нормы могут быть бессрочные, срочные и временные. Способы определения пределов действия старой и новой административно-правовой нормы. По действию в пространстве нормы могут быть: общероссийские, региональные, местные, распространяющие свое действие на часть административно-территориальной единицы и межрегиональные.

В-6. Понятие и основные черты административно-правовых отношений, их место в системе правовых отношений. Структура административно-правовых отношений.

Определение и специфические характеристики административно-правового отношения. Линейное и функциональное подчинение. Объект, субъект административного правоотношения. Содержание. Основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения.

В-7.Виды административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве.

Классификация правоотношений по содержанию, по соотношению прав и обязанностей и по субъектам. Виды юридических фактов по связи с волей субъектов, по правовым последствиям и по характеру порождающих правоотношения юридических фактов.

Тема 4. Граждане, иностранные граждане, апатриды как субъекты административного права.

 

В-1. Виды индивидуальных субъектов. Правовой статус индивидуальных субъектов. Правосубъектность.

Отличие субъекта права от субъекта правоотношения. Условия, которым должен соответствовать субъект права, чтобы стать субъектом правоотношения. Элементы административно-правового статуса субъектов административного правоотношения: статус личности, статус гражданина, социальный статус, особый статус. Правосубъектность индивидуальных субъектов: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.

В-2. Права и обязанности граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью.

Все права индивидуальных субъектов подразделяются изначально на 2 группы: статутные и адекватные тем сферам, в которых они реализуются (экономические, политические, социально-культурные). Обязанности личности в сфере действия норм административного права: соблюдать законы, платить налоги, воинская обязанность.

В-3. Способы защиты прав граждан.

Обращения граждан: предложение, заявление, жалоба. Административные и судебные жалобы. Различие общей и специальной административной жалобы. Деятельность уполномоченного по правам человека.

В-4. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

Особенности правового положения иностранных граждан на территории Российской Федерации. Различия правового статуса в зависимости от времени пребывания на территории РФ. Меры административной ответственности, применяемые к иностранным гражданам. Ограничения для иностранных граждан и лиц без гражданства. Особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

 

Тема 5. Права и обязанности граждан в условиях паспортного режима..

В-1. Понятие, содержание, цели, правовая основа паспортного режима.

Паспортный режим – совокупность правил, регламентирующих порядок обеспечения граждан основным документом, удостоверяющим личность, и порядок регистрации по месту жительства и месту временного пребывания. Субъекты паспортного режима. Общая характеристика правовых оснований паспортного режима.