Торгово – экономические организации

ГАТТ/ВТО

Всемирная торговая организация (С1995 г. - ВТО, до 1994 года – ГАТТ). Создана в1947 году на принципах, нормах и правилах ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран – участниц. В 1948 году в ГАТТ входили 22 страны, а в настоящее время - 153 страны (в.т.ч. с 2001 г. и Китай), из них более 100 развивающихся. Из бывших республик СССР в состав ВТО входят Армения, Грузия, Киргизия, Латвия, Литва, Молдова, Эстония. Около 50 стран имеют статус наблюдателя и ведут переговоры о вступлении в ВТО. Высший орган – министерская конференция (проходит не менее одного раза в два года). Текущие вопросы решает Генеральный совет ВТО.

Доля стран – членов ВТО в мировом суммированном экспорте превышает 95%.

Отличия ГАТТ от ВТО заключаются в том, что ГАТТ – свод правил, многосторонние соглашения, имеющий небольшой секретариат. ВТО – постоянно действующая международная организация, действующая на основе соглашения ратифицированного странами – членами, и имеющей свой секретариат.

Переговорный процесс о вступлении любой страны в ВТО идет по двум направлениям:

1. Анализ внешнеторгового законодательства и практика его применения на предмет соответствия положениям ВТО.

2. Выработка протокола о тарифных уступках.

Исходная посылка, на которой строится договорно–правовая система ГАТТ:

стремление стран – членов развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентаций действий правительства по регулированию внешнеэкономической сферы.

Цели ГАТТ:

- ликвидация таможенных и других торговых ограничений в торговле товарами,

- устранение всех форм ограничений в мировой торговле,

- повышение реальных доходов и спроса, улучшение использования сырья, роста производства и торгового обмена.

Функции ГАТТ:

- воздействие на государственную торговую политику путем выработки правил мировой торговли,

- создание форума для переговоров, делающих торговые отношения более либеральными и предсказуемыми;

Не входит в состав ООН, но поддерживает отношения со многими ее учреждениями.

Штаб – квартира располагается в Женеве.

Торговые переговоры в рамках ГАТТ

(всего 8 раундов многосторонних переговоров)

Место проведения переговоров	Годы	Основное содержание
Женева (Швейцария)		Снижение таможенных тарифов
Эннеси (Франция)		Снижение таможенных тарифов
Торки (Великобритания)	1950-1951	Снижение таможенных тарифов
Женева	1955 -1956	Снижение таможенных тарифов
Женева. Диллон – раунд.	1961-1962	Снижение таможенных тарифов
Женева. Кеннеди-раунд	1964-1967	Снижение тарифов, разработка антидемпингового кодекса
Токио (Япония). Токио-раунд. Работа проходила в Женеве	1973-1979	Снижение тарифов, разработка кодексов, расширяющих и усиливающих компетенцию ГАТТ в области нетарифных барьеров
Пунте-дель-Эсте (Уругвай).Уругвайский раунд. Работа проходила в Женеве.	1986-1994	Снижение таможенных барьеров, совершенствование механизма ГАТТ. Соглашение о создании Всемирной торговой организации. Разработка Генерального соглашения по торговле услугами

 

В результате итоговых уругвайских переговоров средний уровень таможенных пошлин снизился до 3-5 % и был создан итоговый пакет договоренностей: 19 соглашений, 27 решений, 7 взаимопониманий, 3 декларации.

К ним относятся:

- генеральное соглашение по тарифам и торговле,

- генеральное соглашение по торговле услугами - ГАТС,

- соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности - ТРИПС,

- соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер - ТРИМС,

Итоговые документы стали организационно – правовой основой создания ВТО.

Цели ВТО:

- рост торгового обмена товарами и услугами,

- сокращение тарифных и нетарифных ограничений в мировой торговле.

ВТО является постоянно действующей международной организацией, действующей на основе соглашения, ратифицированного странами – членами, и имеющий свой секретариат. На ВТО возложены функции регулирования торговли не только товарами, но и услугами. Практически все соглашения в рамках ВТО являются многосторонними и поэтому универсальными по характеру действия. Система урегулирования торговых споров, действующая в ВТО, более эффективна, поскольку позволяет принимать многие решения, которые не могут быть блокированы отдельными странами, на автоматической основе.

Принципы деятельности ВТО (сфера деятельности охватывает 4/5 мировой торговли):

- режим наибольшего благоприятствования (РНБ) в отношении экспортных, импортныхи транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов; торговля без дискриминации означает, что страны не должны предоставлять кому – либо лучший торговый режим по сравнению с тем, какой они предоставляют всем остальным странам, и не должны предоставлять лучший режим своим национальным товарам, по сравнению с иностранными;

- национальный режим с равным подходом к товарам импортного и отечественного производства в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю;

- использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений;

- прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе периодически проводимых раундов многосторонних торговых переговоров (МТП) и их юридически оформляемое закрепление на согласованном уровне;

- взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;

- либерализация мировой торговли – проведение многосторонних переговоров и консультаций по снижению таможенных тарифов и устранению других припятствий на пути международной торговли;

- предсказуемый и расширяющийся доступ к рынкам; предсказуемость торговой политики – проведение торговой политики в соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего нарушения принятых на себя обязательств, главным механизмом которой является связывание тарифов – принимаемое страной обязательство не увеличивать ставку импортного тарифа сверх установленного предела.

Для выполнения общих целей и принципов под эгидой ВТО постоянно проводятся переговоры и консультации с целью противостоять протекционизму и содействовать устранению тарифных и нетарифных ограничений.

Правила ГАТС:

Первая часть. Соглашения определяет сферу его применения: все способы поставки услуг: меры центральных, региональных и местных государственных учреждений (любые законы, правила, процедуры, влияющие на покупку, продажу или использование услуги);

Вторая часть. Соглашения содержит общие обязательства стран – членов ВТО и правила торговли. Это предоставление РНБ и гласность регулирования торговли услугами, предоставление информации;

Третья часть. Соглашения устанавливает направление либерализации торговли услугами с составлением списков обязательств, облегчающих поставку иностранных услуг;

Четвертая часть. Соглашения рассматривает последующие мероприятия через пять лет по либерализации торговли услугами с целью расширения национальных списков специфических обязательств и частичного отзыва ранее сделанных;

Пятая часть. Соглашения регулирует организационные вопросы: порядок проведения обязательных консультаций, разрешения споров;

Шестая часть. Соглашения содержит пояснения терминов и понятий.

Вступление России в ВТО является приоритетом внешней экономической политики. Но для этого нужно решить множество технических вопросов, в том числе по защите рынка, чтобы этот шаг соответствовал реальным условиям российской экономики.

Вступление России в ВТО даст России выход в мировое рыночное пространство с получением права РНБ и защиты российских экспортеров от дискриминационных налогов и таможенных сборов, право свободы товарных транзитов; гарантий безопасности и страховки собственности российских предпринимателей на территории всех стран ВТО.

 

ЮНКТАД

ЮНКТАД – Конференция ООН по торговле и развитию, центральный координирующий орган ООН в области международной торговли (не является международной организацией в отличие от ВТО, которая является межправительственной организацией), основанный в 1964 году по инициативе развивающихся стран. Штаб – квартира находится в Женеве. Членов – 190, в.т.ч. Россия.

Цели:

- недискриминация развивающихся стран в мировой торговле,

- обеспечение торговли и развития развивающихся стран,

- рост потребления в развивающихся странах,

- деятельность на основе документов ООН,

- льготный режим для развивающихся стран,

- решение вопросов внешней задолженности,

- финансирование проектов развития,

- передача технологий развивающимся странам.

Конференция вырабатывает рекомендации, заявления, принципы организационно – правовых условий и механизмов функционирования современных международных экономических отношений, участвует в координации деятельности других учреждений ООН в области экономического развития.

Решения конференции не носят юридически обязательного характера, но играют большую роль в формировании общественного мнения. Создана «Группа 77», которая борется за установление НМЭП (нового международного экономического порядка).

МТП

МТП – международная торговая палата - неправительственная организация. Основана в 1919 году. Россия вступила в 2003 г. Имеет консультативный статус ООН.

Цель:

- содействие развитию и защита предпринимательства.

МТО

МТО – международная таможенная организация. Учреждена в 1952 году. Объединяет 139 государств, в.т.ч. Россию и бывшие союзные республики. Главная задача – разработка и распространение единых таможенных «правил игры» с целью ускорения мирового товарооборота, унификация и облегчение перемещения товаров и физических лиц через таможенные границы при обеспечении контрольных и фискальных функций таможни. Внимание уделяется модернизации таможенной службы и совершенствованию таможенного дела. В этот вопрос большой вклад внесла Конвенция Киото и Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанных в рамках МТО для упрощения таможенных процедур.