Чи може прокурор з власної ініціативи перевіряти відповідність актів органів місцевого самоврядування чинному законодавству.

Закон «про мс»

Стаття 79. Дострокове припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови

1. Повноваження сільського, селищного, міського голови,
вважаються достроково припиненими у разі:

1) його звернення з особистою заявою до відповідної ради про
складення ним повноважень голови;

2) припинення його громадянства;

3) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

3-1) набрання законної сили рішенням суду про притягнення
його до адміністративної відповідальності за корупційне
правопорушення;

4) порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його
діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим Законом;

5) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або
оголошення таким, що помер;

6) його смерті.

2. Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть
бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або
закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення
наданих йому повноважень.

 

З А К О Н У К Р А Ї Н И «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»Ст.14 3. Позачергові місцеві вибори призначаються Верховною Радою
України у разі дострокового припинення повноважень депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради,
сільського, селищного, міського голови, а також в інших випадках,
передбачених Законом України "Про місцеве самоврядування в
Україні". Стаття 15. Строки призначення місцевих виборів та оголошення
виборчого процесу 1. Чергові, позачергові місцеві вибори призначаються не
пізніше ніж за шістдесят днів до дня виборів, а виборчий процес
розпочинається за 50 днів до дня чергових, позачергових місцевих
виборів.

Суд повинен видновити Гродівського на посаді голови, адже коли було винесено рішення щодо дострокового припинення його повноважень – не було підстави, кримінальна справа просто була порушена, не було вироку, що набрав законної сили.

 

7.2. 7.2. Донецька міська рада ухвалила рішення щодо закриття у Петровському районі м. Донецька лікарні, яка перебуває у комунальній власності.

Прокурор, вважаючи це рішення незаконним, приніс протест на рішення ради. Однак рада не погодилася із аргументами прокурора і відхилила протест за результатами розгляду у двотижневий строк.

Прокурор направив матеріали до суду. У результаті судового розгляду даної справи, рішення ради було визнано незаконним, оскільки воно було прийнято з порушенням Конституції України й інших законів України.

У зв’язку із цим, голова Донецької обласної державної адміністрації порушив питання про дострокове припинення повноважень Донецької міської ради й проведення з цього приводу місцевого референдуму.

Чи може прокурор з власної ініціативи перевіряти відповідність актів органів місцевого самоврядування чинному законодавству?

Який порядок розгляду актів прокурорського реагування передбачений у чинному законодавстві?

Які підстави та порядок дострокового припинення повноважень місцевої ради встановлений у чинному законодавстві?

Дайте правовий аналіз ситуації.

Чи може прокурор з власної ініціативи перевіряти відповідність актів органів місцевого самоврядування чинному законодавству?

ЗУ «Про прокуратуру»

Стаття 19. Предмет нагляду за додержанням і застосуванням законів

Предметом нагляду за додержанням і застосуванням законів є:

1) відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам;

Перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності приводів - також з власної ініціативи прокурора.

 

Який порядок розгляду актів прокурорського реагування передбачений у чинному законодавстві?

Стаття 20. Повноваження прокурора

При виявленні порушень закону прокурор у межах своєї

компетенції має право:

1) вносити подання;

3) звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Стаття 23. Подання

 

Подання - це акт реагування прокурора на виявлені порушення закону з вимогою (вимогами) щодо:

4) скасування нормативно-правового акта, окремих його частин або приведення його у відповідність із законом;

Подання може бути внесено Прем’єр-міністру України, Кабінету Міністрів України, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, міністерствам та іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, військовим частинам, громадським об’єднанням, органам державного нагляду (контролю), посадовим і службовим особам цих органів, підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності, підпорядкованості чи приналежності, фізичним особам - підприємцям.

Відповідний прокурор має бути повідомлений про результати розгляду подання та вжиті заходи у визначений ним строк, що обчислюється з дня отримання подання та не може бути меншим 10 днів.

Колегіальний орган, якому внесено подання, повідомляє про день його розгляду прокурору, який вправі особисто взяти участь у засіданні цього органу.

У разі відхилення подання в цілому чи частково або неповідомлення прокурора про результати розгляду подання, а також якщо подання не вносилося, прокурор може звернутися до суду щодо:

1) визнання незаконним нормативно-правового акта відповідного органу повністю чи в окремій його частині;

2) визнання протиправним рішення чи окремих його положень і щодо скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень;

Для звернення прокурора з позовом до суду встановлюється 15-денний строк, що обчислюється з дня одержання повідомлення про відхилення подання або в разі неповідомлення прокурора про результати розгляду подання з дня закінчення визначеного прокурором строку для його розгляду.

Які підстави та порядок дострокового припинення повноважень місцевої ради встановлений у чинному законодавстві?

Стаття 78. Дострокове припинення повноважень ради

1. Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках(ЦЕ ПІДСТАВИ):

1) якщо рада прийняла рішення з порушенням Конституції України, цього та інших законів, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про приведення цих рішень у відповідність із законом;

2) якщо сесії ради не проводяться без поважних причин у строки, встановлені цим Законом, або рада не вирішує питань, віднесених до її відання.

2. Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті ради за наявності підстав, передбачених частиною першою цієї статті, та в інших випадках можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму. Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень ради визначається законом про місцеві референдуми.

3. Питання про дострокове припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної в місті ради за рішенням місцевого референдуму може бути порушене сільським, селищним, міським головою, а також не менш як однією десятою частиною громадян, що проживають на відповідній території і мають право голосу.

4. За наявності підстав, передбачених частиною першою цієї статті, рішення суду про визнання актів ради незаконними, висновків відповідного комітету Верховної Ради Верховна Рада України може призначити позачергові вибори сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради. Питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради може порушуватись перед Верховною Радою України сільським, селищним, міським головою, головою обласної, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації.

5. Порядок проведення позачергових виборів рад визначається законом про вибори.

7.4.

Селищного, міського голови

1. Повноваження сільського, селищного, міського голови,

вважаються достроково припиненими у разі:

1) його звернення з особистою заявою до відповідної ради про

складення ним повноважень голови;

2) припинення його громадянства;

3) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

3-1) набрання законної сили рішенням суду про притягнення

його до адміністративної відповідальності за корупційне

правопорушення;

4) порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його

діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим Законом;

5) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або

оголошення таким, що помер;

6) його смерті.

2. Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть

бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або

закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення

наданих йому повноважень.

Стаття 4.

1. Суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є:

1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

7.4.

ЗУ «Про МС»Ст.16

8. Сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її

створення) рада може наділяти частиною своїх повноважень органи

самоорганізації населення, передавати їм відповідні кошти, а також

матеріально-технічні та інші ресурси, необхідні для здійснення цих

повноважень, здійснює контроль за їх виконанням.

Закон «про мс»

Стаття 79. Дострокове припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови

1. Повноваження сільського, селищного, міського голови,
вважаються достроково припиненими у разі:

1) його звернення з особистою заявою до відповідної ради про
складення ним повноважень голови;

2) припинення його громадянства;

3) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

3-1) набрання законної сили рішенням суду про притягнення
його до адміністративної відповідальності за корупційне
правопорушення;

4) порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його
діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим Законом;

5) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або
оголошення таким, що помер;

6) його смерті.

2. Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть
бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або
закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення
наданих йому повноважень.

 

З А К О Н У К Р А Ї Н И «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»Ст.14 3. Позачергові місцеві вибори призначаються Верховною Радою
України у разі дострокового припинення повноважень депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради,
сільського, селищного, міського голови, а також в інших випадках,
передбачених Законом України "Про місцеве самоврядування в
Україні". Стаття 15. Строки призначення місцевих виборів та оголошення
виборчого процесу 1. Чергові, позачергові місцеві вибори призначаються не
пізніше ніж за шістдесят днів до дня виборів, а виборчий процес
розпочинається за 50 днів до дня чергових, позачергових місцевих
виборів.

Суд повинен видновити Гродівського на посаді голови, адже коли було винесено рішення щодо дострокового припинення його повноважень – не було підстави, кримінальна справа просто була порушена, не було вироку, що набрав законної сили.

 

7.2. 7.2. Донецька міська рада ухвалила рішення щодо закриття у Петровському районі м. Донецька лікарні, яка перебуває у комунальній власності.

Прокурор, вважаючи це рішення незаконним, приніс протест на рішення ради. Однак рада не погодилася із аргументами прокурора і відхилила протест за результатами розгляду у двотижневий строк.

Прокурор направив матеріали до суду. У результаті судового розгляду даної справи, рішення ради було визнано незаконним, оскільки воно було прийнято з порушенням Конституції України й інших законів України.

У зв’язку із цим, голова Донецької обласної державної адміністрації порушив питання про дострокове припинення повноважень Донецької міської ради й проведення з цього приводу місцевого референдуму.

Чи може прокурор з власної ініціативи перевіряти відповідність актів органів місцевого самоврядування чинному законодавству?

Який порядок розгляду актів прокурорського реагування передбачений у чинному законодавстві?

Які підстави та порядок дострокового припинення повноважень місцевої ради встановлений у чинному законодавстві?

Дайте правовий аналіз ситуації.

Чи може прокурор з власної ініціативи перевіряти відповідність актів органів місцевого самоврядування чинному законодавству?

ЗУ «Про прокуратуру»

Стаття 19. Предмет нагляду за додержанням і застосуванням законів

Предметом нагляду за додержанням і застосуванням законів є:

1) відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам;

Перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності приводів - також з власної ініціативи прокурора.