История развития взглядов и основные подходы к организации особо охраняемых природных территорий

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

В 2006 году исполнилось 90 лет со времени создания первого российского заповедника и более 100 лет первому американскому рефугиуму. За этот период накопился значительный опыт, помогающий современникам в благородном деле охраны и изучения природы. Но изменчивое отношение властей, общественности, несовершенное природоохранное законодательство и т.п. порой не позволяют особо охраняемым природным территориям (ООПТ) максимально эффективно выполнять свои задачи.

К концу ХХ в. на Земле насчитывалось около 44 тыс. ООПТ различного статуса. Наблюдается постоянный рост числа ООПТ и покрываемой ими площади. Так, если в 1982 г. ООПТ зани­мали около 2% площади суши, то в 1992 г. - 4,8%, в 1997 г. - 8,8%, в конце 2000 г. - 10,1% (Miller, 2000), в настоящее время – 11,5%. Этот рост непрерывен, но все чаще возникают вопросы: сколько можно и надо и каков дальнейший путь?

Коллективы охраняемых природных территорий ответственно, а порой самоотверженно выполняют возложенные на них обязанности. И в значительной степени именно их оптимизму и настойчивости сохранились практически в естественном состоянии многие уголки природы мира.

Лейтмотивом предлагаемого пособия можно считать следующие слова: «Природные охраняемые территории… необходимо рассматривать как единую систему, а, вернее, как регуляторную подсистему в общей ткани эко-, агро- и урбосистем… ООПТ лишь по своей форме выглядят как «пассивная» охрана экологического равновесия. На самом деле, они выступают как регуляторы экологического равновесия – одна из самых эффективных форм природопользования» (Реймерс, Штимальрк, 1978).

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МИРА

 

Официальная дата рождения государственных приро­доохранных территорий - 1872 год, когда, в США был создан Йеллоустонский национальный парк. С тех пор их число неуклонно увеличивается, что свидетельствует о несом­ненном признании в мире.

По данным очередного Конгресса парков, за 1962-2003 годы число охраняемых природных территорий в мире выросло с 9214 до 102102, а их площадь - с 2,4 млн. до 18,8 млн. кв. км.

На суше находятся под охра­ной 17,1 млн. км², или 11,5% общей земной поверхности. Морс­кие охраняемые природные территории занимают 1,7 млн. км², или 0,5 % поверхности морей и океанов.

Полнее всего территориаль­ной охраной охвачены биомы «смешанные островные системы», «тропические влажные леса», «субтропические временные дождевые леса» и «тропические злаковые саванны». Особенно важ­но, что за относительно небольшой временной промежуток, с
1997 по 2003 годы, значительно увеличилась площадь ООПТ во
всех биомах и особенно сильно - в тропических влажных лесах
(почти втрое), тропических сухих лесистых землях, жарких пус­тынях и полупустынях, вечнозеленых склерофитных лесах (более чем вдвое). Остается явно недостаточной охрана озерных систем.

Различные регионы харак­теризуются неодинаковым числом и относительной площадью ООПТ. Так, по абсолютному числу ООПТ лидируют Европа и ре­гион Северной Америки. Однако по относительной площади, занимаемой ООПТ, на пер­вом месте стоят государства Карибского бассейна - 45,6%.

Площадь, занимаемая ООПТ, часто считается показателем эко­логической цивилизованности государства. Подобные сравнения не всегда корректны, поскольку за близкими цифрами могут сто­ять совершенно разные категории ООПТ с принципиально различ­ным режимом охраны - от строгого до чисто символического. Кроме того, помимо площади ООПТ, необходимо учитывать и другие при­родоохранные составляющие, в частности, общую степень антро­погенной трансформации ландшафтов.

Так, в Европе, лидирующей по общему числу ООПТ (относи­тельная площадь - около 12%), они существуют на фоне густоза­селенных и практически полностью освоенных ландшафтов. ООПТ здесь разбросаны, малы по площади и чаще всего содержат не ес­тественные, а природно-антропогенные ландшафты. Даже ООПТ со строгим режимом охраны - природные резерваты - не являются в полном смысле таковыми, т. к. охраняют малые участки сравни­тельно слабоизмененной природы в окружении преобразованных человеком ландшафтов и вследствие закона растворения системы в чуждой среде подвержены деградации.

Регион Северной Америки, наряду с довольно большими пло­щадями, занимаемыми ООПТ (относительная площадь - более 17%), отличается значительно меньшей плотностью населения и в целом менее деградированной природой, особенно в северной половине материка. Среди различных категорий ООПТ основную роль играют национальные парки. В крупнейших государствах этого региона - США и Канаде - площадь ООПТ составляет 21% и 9% соответственно от площади страны.

Довольно высоким уровнем развития ООПТ выделяются мно­гие страны Латинской Америки (относительная площадь ООПТ в регионе в целом - более 13%). Сеть ООПТ начала здесь актив­но формироваться лишь в 70-е годы XX в. В отличие от староос­военных земель Европы, на которых ООПТ создавались зачастую не там, где это нужно с биолого-географических позиций, а там, где еще сохранились хоть какие-то участки относительно неизме­ненной природы, резервация земель здесь носила упреждающий характер.

Австралия и Океания выделяются хорошо развитой системой ООПТ (относительная площадь более 14%). Большая часть при­родных объектов, нуждающихся в режиме охраны, здесь вклю­чена в региональную сеть ООПТ. В Австралии относительная площадь ООПТ превышает 12%. В этом государстве с большой автономией штатов номенклатура ООПТ отличается не только на­циональным своеобразием, но и спецификой по отдельным шта­там. Большое значение имеют морские охраняемые районы, в том числе морские национальные парки. Среди последних выделя­ется знаменитый парк Большого Барьерного рифа, созданный в 1979 г. Новая Зеландия входит в число десяти стран мира, в ко­торых относительная площадь ООПТ значительно превосходит среднемировой уровень (более 22%).

Для природы Азии характерна большая контрастность. Здесь соседствуют практически ненарушенные ландшафты с землями, история освоения которых насчитывает несколько тысячелетий. В целом территория Азии отличается наименьшими относитель­ными площадями ООПТ (около 7%). Среди отдельных азиатских стран первенство по относительной площади ООПТ занимает ма­ленький Бутан, расположенный в труднодоступной части Восточ­ных Гималаев. При общей площади государства 47 тыс. км², ООПТ занимают 20,6%. Из крупных государств выделяется Япо­ния (около 15%), где сформирована довольно стройная система ООПТ, включающая в себя природные резерваты, национальные и природные парки (они играют главную роль в сети ООПТ), уча­стки с ненарушенной природой, учебные тропы природы и др.

В Африке ООПТ составляют около 8,5% площади. Характерна выраженная территориальная контрастность в распределении ООПТ: они занимают довольно большие площади на юге и вос­токе континента, в то время как в центральной и западной части Африки их значительно меньше.

Таким образом, на­ряду с общими чертами территориальной охраны природы, в боль­шинстве стран выражены национальные особенности, связанные со спецификой ландшафтов, историей, менталитетом населения, научными традициями.

ГЛОБАЛЬНЫЕ СЕТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

 

Как было сказано выше, каждая страна обладает своим набором ООПТ различных категорий. Наряду с объединением ООПТ на национальном уровне существуют глобальные сети, охватывающие ООПТ практически всего мира. Каждая из них формируется на ос­нове присущих ей особых критериев, по которым определяется соответствие тех или иных ООПТ данной сети.

 

Биосферные резерваты

 

Еще одной формой объединения ООПТ всего мира является сеть биосферных резерватов. Международный орган, координи­рующий деятельность по их созданию и функционированию - Программа ЮНЕСКО "Человек и биосфера" ("МАВ"), введенная в действие в 1971 г. В контакте с ней работают ЮНЕП (Програм­ма ООН по окружающей среде), ФАО (Продовольственная и сель­скохозяйственная организация ООН) и МСОП (Международный союз охраны природы).

Сеть биосферных резерватов планеты начала формироваться с 1976 г. В 2001 г. в 91 стране мира их насчитывалось 368.

За прошедшие 30 с лишним лет существования данной сети прошло три международных конгресса, специально посвященных теме биосферных резерватов. Второй из них прошел в Севи­лье (Испания) в 1995 г. На конгрессе была проведена оценка 10-летнего опыта выполнения плана действий и проанализиро­вана роль биосферных резерватов в контексте XXI в. В итоге была принята так называемая Севильская стратегия, которая в настоя­щее время является основополагающим документом для разви­тия всей сети биосферных резерватов как в мире в целом, так и в каждой из стран-участниц программы.

Определение, критерии, задачи, зонирование. Сама идея со­здания биосферных резерватов связана с решением одного из важ­нейших для современного мира вопросов: как привести в соот­ветствие сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов планеты с их использованием для дальнейшего соци­ально-экономического развития регионов. Для эффективного ре­шения этого вопроса необходимо объединение усилий ученых, специалистов-практиков, административных работников, дело­вых кругов, членов неправительственных организаций, а также местного населения.

Согласно Положению о Всемирной сети биосферных резерва­тов, ими являются зоны наземных, прибрежных и морских эко­систем (или их сочетания), обладающие:

• широким спектром экосистем, представляющих крупные
биогеографические регионы;

• площадями, достаточными для сохранения биоразнообразия;

• условиями для изучения и демонстрации подходов к устой­чивому развитию в региональном масштабе;

• размерами, достаточными для выполнения трех основных
задач: охраны (сохранения генетических ресурсов, биологи­ческих видов и экосистем), развития (содействия устойчивому экономическому и социальному развитию) и материаль­но-технического обеспечения (поддержки и поощрения дея­тельности в области исследований, образования, подготовки кадров и мониторинга на местном, национальном и глобальном уровнях).

Для выполнения поставленных задач биосферный резерват должен включать три функциональные зоны, каждая из которых может состоять из одного или нескольких участков, объединен­ных по принципу выполнения ими определенной роли.

Первая зона - ядро, т.е. территории, не затронутые хозяйствен­ной деятельностью человека и представляющие большой интерес с точки зрения сохранения био- и ландшафтного разнообразия и проведения некоторых видов научных исследований в природной лаборатории.

Вокруг ядра или рядом с ним расположена буферная зона, ко­торая призвана защитить основную территорию от воздействия хозяйственной деятельности на окружающей территории. В буферной зоне допускается экологически безопасная деятельность: фундаментальные и прикладные исследования, опытные и воспро­изводственные работы, экологическое образование и экотуризм.

Окружает буферную зону (или находится с ней в близком со­седстве) так называемая переходная зона, или зона сотрудниче­ства - неохраняемая территория, где возможно размещение насе­ленных пунктов, проведение ограниченной сельскохозяйственной, лесохозяйственной и ремесленной деятельности, а также других видов традиционного использования земель.

На практике подобная структура территории существует далеко не везде. В некоторых странах мира в сеть биосферных резерватов включается только ООПТ (ядро и буферная зона). Такие "усечен­ные" резерваты также имеют полное право быть включенными в биосферную сеть, поскольку одним из важных достоинств концеп­ции биосферных резерватов является ее гибкость, позволяющая творчески подходить к ее реализации в разнообразных условиях.

Биосферные резерваты России. Во всем мире основную долю ООПТ, входящих в границы биосферных резерватов, составляют национальные парки. Из российских же ООПТ до недавнего вре­мени в эту сеть были включены территории лишь одной катего­рии - заповедников. И только с 2001 г. статус биосферного резер­вата начал присваиваться и национальным паркам: Водлозерскому, "Смоленскому Поозерью" и "Угре".

На конец 2008 г. у нас насчитывалось 38 биосферных резерва­тов. Больше всего среди них старейших российских заповедников: Баргузинский (год образования - 1916), Астраханский (1919), Кав­казский (1924), Жигулевский (1927) и др. Есть среди биосферных и сравнительно но­вые по времени основания заповедники: Центрально-Сибирский (1985), Даурский (1987), Катунский (1991) и др.

В задачи биосферных полигонов входят проведение научных исследований, экологический мониторинг, апробирование и вне­дрение методов рационального природопользования, не истощаю­щих биологические ресурсы и не разрушающих природную среду. Так, на территории биосферного полигона Окского заповедника допускается ограниченная хозяйственная деятельность: охота, ры­боловство, рубки промежуточного пользования, побочное пользо­вание лесом и экологический туризм.

 

Водно-болотные угодья

 

На протяжении всей истории человечества водно-болотные си­стемыиграли исключительно важную роль в его развитии. Они являются, прежде всего, стабилизирующим компонентом ландшаф­та, влияющим на формирование водного баланса и климата терри­тории, самоочистительную способность природных комплексов, поддержание биологического и ландшафтного разнообразия. Вод­но-болотные угодья часто служат незаменимым источником рыбы и дичи, особенно для местного населения. Известна рекреацион­ная роль озер и болот, в том числе для развития экологического туризма и экскурсий, сбора ягод и т. д.

Сохранение водно-болотных угодий во всем мире рассматри­вается как одно из важнейших условий поддержания качества жизни, а порой и самого существования коренных народов той или иной страны. Именно поэтому они были выделены в отдельную категорию природных объектов, нуждающихся в особой ох­ране на международном уровне.

Для решения вышеуказанной проблемы был заключен специ­альный международный договор - Конвенция о водно-болотных угодьях. Конвенция была подписана в 1971 г. в Рамсаре (Иран). Рамсарская конвенция ратифицирована более чем в 100 странах, а общее число охраняемых водно-болотных угодий приблизилось к 900.

Основой для выбора водно-болотных угодий, заслуживающих международного признания, служит ряд критериев из области эко­логии, ботаники, зоологии (в том числе особо по орнитофауне и ихтиофауне), лимнологии и гидрологии. В первую очередь в Рамсарский список включают те водно-болотные угодья, которые яв­ляются местообитаниями большого числа разнообразных водопла­вающих птиц во все сезоны года. Так, согласно списку критериев, водно-болотное угодье может иметь международное значение, если в нем регулярно поддерживается существование не менее 20 000 водоплавающих птиц. Другой критерий - поддержание существо­вания значительного количества особей из определенных групп водоплавающих птиц, имеющих важное значение для определения продуктивности или биоразнообразия водно-болотного угодья. Данный приоритет объясняется особенностями экологии птиц, пе­ресекающих во время сезонных миграций государственные грани­цы и поэтому относящихся к международным ресурсам.

В Рамсарской конвенции под водно-болотными угодьями пони­маются районы болот, торфяных угодий или водоемов - естествен­ных или искусственных, постоянных или временных, стоячих или проточных, пресных или соленых, включая акватории глубиной до 6 м при отливе.

Для обеспечения надлежащей охраны этих угодий, как пра­вило, создают специальные резерваты. В них проводят научные исследования, в том числе по международным договорам; орга­низуют встречи и конференции для обмена опытом и разработ­ки необходимых рекомендаций.

Водно-болотные угодья России. Россия (в составе СССР) при­соединилась к Рамсарской конвенции в 1975 г. В настоящее время юрисдикция конвенции распространяется на 35 водно-болотных угодий. Их общая площадь составляет 10,7 млн. га.

Российская сеть охраняемых водно-болотных угодий представ­лена широким спектром разнообразных типов экосистем. Здесь преобладают долинные и дельтовые комплексы естественного про­исхождения, т.е. незарегулированных рек, а также крупные масси­вы торфяных болот. Количество водоплавающих птиц, скапливаю­щихся к концу лета во всех охраняемых угодьях в целом, достигает 10 млн. особей, что составляет 12% от их общей численности в Рос­сии в это время.

Большая часть российских водно-болотных угодий международ­ного значения находится в пределах ООПТ, в том числе в границах 10 заповедников (Астраханского, Даурского, Ханкайского и др.), одного национального парка (Мещерского), 10 федеральных и ре­гиональных заказников.

По приблизительным подсчетам в России существует, по край­ней мере, несколько тысяч участков, соответствующих критериям Рамсарской конвенции, а значит подлежащих особой охране. В на­стоящее время собраны сведения по 80 участкам, которые состави­ли так называемый "теневой список" [9]. В дальнейшем он будет уточняться и расширяться. В перспективе в рамках создания нацио­нальной системы экологической безопасности общее количество охраняемых водно-болотных угодий России должно значительно возрасти, примерно до 400. Для сравнения: в Финляндии количество "рамсарских" угодий уже в настоящее время составляет более 280. Распределение участков "теневого списка" по территории Рос­сии неравномерно: больше всего их на севере, в центре и на юго-западе европейской части России, на юге Сибири и на Дальнем Востоке.

 

СОХРАНЕНИЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

 

В соответствии с материалами конференции ООН по окружаю­щей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992), биоразнообразие означает вариабельность живых организмов из всех источников, включая, среди прочего, наземные, морские и иные водные экосис­темы и экологические комплексы, частью которых они являются; это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем. Различают три уровня биораз­нообразия (БР): генетическое, видовое и разнообразие экосистем. Генетическое разнообразие - это сумма генетической информации, содержащейся в генах всех особей животных, растений и микроор­ганизмов, обитающих на земле. Видовое разнообразие - количе­ство видов, живущих на Земле. К разнообразию экосистем отно­сится число разных местообитаний.

При этом необходимо различать инвентаризированное и по­тенциальное БР. В настоящее время по биноминальной номенк­латуре К. Линнея выявлено и систематизировано около 1,5 млн. видов животных и растений. Однако трудно определить, какую часть всего видового разнообразия составляет описанное количе­ство видов. Даже в относительно хорошо изученных группах по­звоночных, составляющих не более 2% всего видового разнооб­разия, каждый год прибавляется около 20 новых видов. В то же время огромное видовое богатство полога тропических лесов, почвы и морского дна практически не изучено: случайное опро­бование приносит до 60% новых видов. Предполагается на­личие на Земле 15-30 млн. (по мнению некоторых ученых - от 3 до 110 млн.) видов растений и животных.

Необходимо учитывать, что высокое разнообразие видов не все­гда адекватно экологической ценности территории с точки зрения ненарушенности природы. Например, довольно высоким видовым разнообразием на единицу площади характеризуются ботаничес­кие сады и зоологические парки. Во многих случаях антропоген­ное воздействие может увеличивать видовое разнообразие при ин­тродукции новых видов, замещении коренных темнохвойных ле­сов вторичными мелколиственными.

Значение биоразнообразия. Возникает естественный вопрос: зачем природе нужно столь огромное разнообразие живых орга­низмов? Может быть, можно (несколько утрируя) без особого ущерба заместить все это "излишнее" БР несколькими "полезны­ми" видами с широкой экологической амплитудой? Ответ доста­точно очевиден: существующее БР соответствует современной пространственно-временной и функциональной структуре био­сферы в рамках текущего этапа эволюции. Может быть, в следу­ющую геологическую эпоху для равновесного состояния биосфе­ры будет необходимо меньшее БР (например, предполагается, что в мезозое с безледниковым климатом общее число видов было примерно вдвое меньше современного), но в настоящее время природа "задумала" именно так.

Существующее в настоящее время БР выполняет несколько функций. Во-первых, оно обеспечивает поддержание эколо­гического равновесия в биосфере, в том числе: а) непрерывность развития жизни во времени; б) поддержание динамического рав­новесия и восстановления сообществ; в) эффективность процес­сов функционирования в экосистемах. Во-вторых, необходимо учитывать, что все существующие виды растений и животных являются хранителями бесценного генетического фонда, к воз­можностям использования которого наука только подступается. Поскольку потенциальная полез­ность для человека различных видов растений и животных дале­ко не установлена, а потеря любого вида невосполнима, все виды организмов априори считаются требующими сохранения.

Наконец, с этической точки зрения необходимо разумное соче­тание прав человека с правами других живых существ. Жестокость по отношению к животным (прямая или косвенная) наносит не­сомненный моральный ущерб.

Изменение биоразнообразия под влиянием человека. Резкие скачки БР, вымирание одних видов и появление других характерно и для естественного хода эволюции. Проблема заключается в том, что темпы и масштабы современного исчезновения видов невероятно велики, несопоставимы с естествен­ным ходом эволюции, а наблюдающееся катастрофическое сокра­щение БР обусловлено исключительно деятельностью человека и противоречит естественному ходу эволюции биосферы. Данные об исчезнувших жи­вых организмах и находящихся под угрозой исчезновения пред­ставлены в табл. 1.

Таблица 1

Утрата видового разнообразия с 1600 г. по настоящее время

Живые организмы	Исчезнувшие виды	Виды под угрозой исчезновения
Количество	%	Количество	%
Высшие растения		0,15		7,4
Рыбы		0,12		1,6
Амфибии		0,05		1,1
Рептилии		0,33		21,5
Птицы		1,23		10,0
Млекопитающие		1,99		10,0

Отметим, что произошло принципиальное изменение антропо­генных факторов, влияющих на сокращение БР. Если на ранних этапапах взаимодействия человека и природы основным фактором служили непосредственное преследование и охота, то сейчас, на­ряду с чрезмерной эксплуатацией биоресурсов, к наиболее значи­мым относятся фрагментация и трансформация естественных лан­дшафтов, разрушение местообитаний, загрязнение среды, влияние интродуцированных видов и т. п.

В последние десятилетия скорость исчезновения видов пре­вышает естественный ход эволюции примерно в 5 тысяч раз. Средняя продолжительность существования вида растений и жи­вотных составляет около 4 млн. лет, так что теоретически с лица Земли должно исчезать примерно 4 вида в год. Однако исчезли и продолжают исчезать десятки тысяч организмов, и процесс все ускоряется. В настоящее время БР, по некоторым оценкам, умень­шается со скоростью примерно 1 вид/час. При сохранении по­добной тенденции в течение ближайших 50 лет может исчезнуть около половины видов наземных организмов.

Ландшафтные аспекты сохранения биоразнообразия. Практически везде представители самых разных и дале­ко не родственных групп растений, животных и микроорганиз­мов, взаимодействуя и взаимодополняя друг друга, образуют био­ценозы, входящие в состав биогеоценозов и более крупных еди­ниц экосистемной иерархии. Поэтому таксономические кадастры животного и растительного мира и перечни их представителей, которые нуждаются в глобальной, национальной или локальной охране ("Красные книги" разных уровней), имеют скорее конт­рольное значение. Реально в природе какой-то отдельный вид, взятый сам по себе, существовать не может - все виды существу­ют только во взаимодействии друг с другом и окружающей сре­дой. Отсюда с неизбежностью следует вывод о том, что БР пла­неты и ее отдельных регионов должно сохраняться преимуще­ственно по биохорологическим единицам - ландшафтам и другим подразделениям геосистемной иерархии. Именно в природных геосистемах виды из различных филумов образуют устойчивые, самоподдерживающиеся, эволюционирующие, самоадаптирую­щиеся биологические системы. Эти биосистемы обеспечивают постоянство биологического круговорота вещества и потока энер­гии, контролируют газовый состав атмосферы, взаимодействие экзо- и эндогенных процессов рельефообразования, гидрологи­ческий режим территорий. Если свести к разумному минимуму нарушение биотических компонентов хозяйственной деятельнос­тью, то в этих условиях они сами могут обеспечить сохранение составляющих их видов и популяций.

Сохранение БР путем создания особо охраняемых природ­ных территорий. Сохранять БР на современном этапе можно раз­личными способами, один из наиболее перспективных - через организацию ООПТ. Биоразнообразие является важнейшим критерием при выборе места для ООПТ. В общем виде процедура выбора тер­ритории для сохранения БР заключается в том, что среди n -го мно­жества природных комплексов, существующих в географическом пространстве, имеет смысл в первую очередь сохранить ПТК, наи­более богатый видами, затем - наименее сходный с ним (хотя, мо­жет быть, и не второй по видовому богатству), следом - наиболее отличающийся от двух первых и т.д.

Алгоритм оценки территории и выбора места для ООПТ для сохранения БР состоит из нескольких этапов (Соколов, Букварева и др., 1995). Первый этап - инвентаризация данных по БР на какой-либо территории. Затем данные о местонахождении объектов БР экстраполируются на необследованные участки на основании зависимостей между показателями БР и факторами среды (так создаются карты потен­циальных мест обитания видов), составляются карты видового бо­гатства, выявляются места локализации максимального БР.

На следующем этапе оценивается природоохранный статус объектов БР - популяций, видов животных и растений, экосистем, фаунистических (флористических) группировок и комплексов, а также территориальных участков, включая существующие и пла­нируемые ООПТ. Основной методический подход заключается в том, что хотя все виды, существующие в природе, в общем рав­ноценны, однако первоочередные меры должны быть направле­ны на охрану видов, находящихся под угрозой исчезновения (виды, численность которых подверглась резкому сокращению под воздействием человека или редкие от природы), особо цен­ных хозяйственных видов. Оценка, одновременная по многим критериям, производится после присвоения им коэффициентов относительной значимости.

Следующий этап - объединение оценок как объектов БР, так и территорий, составление карт участков, приоритетных для сохра­нения БР в целом.

На заключительном этапе проводится анализ возможных конф­ликтов между ООПТ, организуемыми для сохранения БР, и интере­сами социально-экономического развития территории, прогнози­руются сценарии развития, осуществляется экспертиза проектов.

В итоге приоритет, как правило, получают территории, где скон­центрировано наибольшее видовое разнообразие, однако при этом необходимо учитывать уникальность экосистем. Ведь некоторые из них могут иметь низкий уровень естественного видового разно­образия (например, засоленные болота) и из-за этого остаться без внимания. Приведенная выше поэтапная процедура присвоения природоохранных приоритетов, когда каждый следующий участок прибавляет максимальное разнообразие к уже имеющемуся спис­ку, предотвращает эту ошибку. Не менее важный критерий - число видов-эндемиков, встречающихся на данной территории.

В то же время необходимо учитывать, что решить проблему со­хранения БР лишь через организацию ООПТ невозможно - для этого пришлось бы заповедывать всю площадь Земли, т. к. только при таком условии можно сохранить все существующее БР. Следо­вательно, наряду с организацией ООПТ и созданием буферных зон вокруг них (один из наиболее эффективных методов с эколого-экономической точки зрения) необходимы сохранение многих видов в искусственных условиях (зоопарках, ботанических садах, гене­тических банках), экологическая реставрация нарушенных место­обитаний с восстановлением БР, близкого к исходному, а также общая экологизация природопользования.

Редкие животные и растения на ООПТ. Сохранение и изучение генетического фонда растительного и животного мира Закон об ООПТ возложил на государственные природные заповедники, национальные парки, государственные природные заказники. Эту же функцию, не оговоренную прямо, выполняют и другие категории ООПТ. Первоочередной задачей является выявление, охрана и (при возможности) восстановление на заповедных территориях редких животных и растений как наиболее ценных и уязвимых компонентов генофонда.

Задача сохранения редких видов растений и животных на ООПТ имеет двухступенчатый характер. На первом месте находится забота о так называемых краснокнижных видах, т.е. видах и подвидах, внесенных в Красную книгу Российской Федерации. В последние десятилетия создано множество Красных книг более низкого ранга, вплоть до районных. Сохранение регионально редких таксонов организмов, занесенных в эти книги, также составляет важную задачу, в решении которой участвуют ООПТ.

Охрана редких растений и животных на ООПТ часто является единственным способом сохранить данные виды, поскольку усилия прежде всего направлены на сбережение естественной для вида окружающей природной среды и свойственных ему экосистем. Во многих случаях это является залогом успеха. Территориальная охрана биоразнообразия по праву занимает ведущее место в сложной системе мероприятий по сохранению видов и экосистем.

Ю.Д. Нухимовская (1994) обобщила рекомендации по сохранению редких растений, которые мы приводим ниже в несколько сокращенном виде, и по многим позициям их можно применить к редким животным:

«1. Охрана редких видов обеспечивается, прежде всего, сохранением присущих им биотопов, для чего необходимо сохранение заповедного режима…

2. Сохранение биотопов возможно при условии целостности природных экосистем, поэтому необходимо расширение ряда заповедников…

3. С теми же целями необходимо создание охранных зон…

4. В некоторых случаях… предлагается выделение основных мест произрастания редких видов в качестве особо охраняемых участков…

5. В ряде заповедников необходима регуляция животных, существенно снижающих численность редких растений…

6. Не исключаются иные элементы управления (прокос, вырубка кустарника, ликвидация мелиоративных мероприятий) по отношению к особо ценным видам и местам их обитания…

7. Целесообразно создание филиалов заповедников, заказников и памятников природы в их ближайшем окружении…

8. Целесообразно продолжить наблюдения по предложенной программе…» (Речь идет о мониторинге редких растений. – Ю.К.).

 

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

 

Эколого-просветительская работа ведется на ООПТ для достижения следующих целей:

- обеспечения поддержки идей заповедного дела широкими слоями населения как необходимого условия выполнения ООПТ их природоохранных функций;

- участия в формировании экологического сознания и развития экологической культуры населения страны.

Эта деятельность ведется ООПТ (наряду с другими государственными и общественными организациями) в рамках дополнительного экологического образования, занимая особую социальную нишу и используя имеющийся интеллектуальный и природный потенциал.

ООПТ осуществляют эколого-просветительскую деятельность силами собственных штатных работников, а также специалистов, привлекаемых из учебных, общественных и детских организаций, добровольцев и т. д.

Основные задачи, решаемые в процессе эколого-просветительской деятельности:

1. Целенаправленная систематическая работа со всеми группами населения в каждом конкретном регионе.

2. Работа с посетителями ООПТ.

3. Тесное сотрудничество с образовательными учреждениями, органами государственной власти и местного самоуправления, средствами массовой информации, другими заинтересованными организациями, в том числе общественными, оказание всем заинтересованным лицам методической помощи.

4. Профессиональная подготовка специалистов соответствующего профиля.

5. Участие в создании единого информационного пространства, обеспечивающего обмен эколого-просветительской информацией, опытом работы с населением внутри системы ООПТ, а также между всеми заинтересованными лицами как на национальном, так и на международном уровнях.

6. Формирование организационно-материальной базы эколого-просветительской деятельности: создание специализированных структурных подразделений, организация визит-центров, создание и обновление соответствующих экспозиций музеев природы, разработка и оснащение экологических троп, издание буклетов и иной информационно-рекламной продукции и т. д.

7. Постоянное развитие и укрепление методической базы для проведения эффективной эколого-просветительской работы на современном уровне: аккумулирование соответствующего отечественного и зарубежного опыта, а также разработка собственных методических материалов.

Принципы эколого-просветительской работы на базе ООПТ:

1. Обеспечение сохранности природного комплекса охраняемой территории. Эколого-просветительская работа ведется без причинения ущерба природным комплексам охраняемой территории, в строгом соответствии с режимом охраны, установленным законами и нормативами.

2. Профессиональное обеспечение эколого-просветительской работы. Ее организация должна обеспечиваться профессионально подготовленными штатными специалистами ООПТ, а также прошедшими специальную подготовку и переподготовку учителями и специалистами в области охраны окружающей среды. При этом в заповедниках, национальных и природных парках к работе с населением целесообразно в той или иной форме привлекать практически всех штатных работников, которым следует овладевать необходимыми навыками работы с людьми.

3. Широкая социальная направленность эколого-просветительской работы, которая должна быть ориентирована на самые широкие слои населения: местных жителей и посетителей ООПТ; сельское население и городское; детей и взрослых; ответственных работников органов власти, управления и сферы бизнеса. Одной из приоритетных категорий являются учащиеся, в первую очередь школьники.

4. Использование эколого-просветительского потенциала ООПТ, который включает в себя:

- природное и культурное наследие территории (природные ландшафты, объекты флоры и фауны, памятники истории и культуры и т. д.);

- штатных специалистов в области охраны и изучения природного и культурного наследия;

- соответствующую базу (музеи, экспозиции, фондовые и архивные материалы, учебные помещения, экологические тропы, фото- и видеотеки, библиотеки и т. д.).

5. Ориентация на методологию дополнительного экологического образования. Эколого-просветительская работа в национальных парках и заповедниках, а также на иных ООПТ не дублирует и не заменяет содержание, формы и методы школьного и вузовского экологического образования. Эта работа ориентируется прежде всего на формиров