Государственные целевые фонды

Государственные целевые фонды – совокупность финансовых средств, которые имеют целевое назначение и находятся в распоряжении центральных и местных органов власти. Сформированы согласно законам Украины.

Классификация целевых фондов:

- по целевому назначению:

экономические, научно-исследовательские, кредитные, социальные, личного и имущественного страхования, военно-политические, межгосударственные.

- по способу формирования:

фонды, которые входят в состав гос.бюджета,

фонды, которые НЕ входят в состав гос.бюджета.

- по уровню руководства: государственные и местные

- по времени действия: постоянные и временные.

Материальная основа – НД.

Методы мобилизации фин.ресурсов: спец.налоги, сборы, обязательные платежи, ср-ва гос.бюджета.

Источники формирования Целевых фондов:

1. бюджетное финансирование

2. обязательные отчисления юр/физ лиц

3. добровольные взносы, спонсорская помощь

4. доходы от инвестирования собственных средств

5. другие источники

Задачи:

-обеспечение соц.защиты населения (пенсии, субсидии)

-обеспечение фин.ресурсами программ по развитию науки и техники, НИ-работ и т.п.

-расширение соц.поддержки малоимущих слоёв населения

-финансирование природоохранных программ

-выдача займов, кредитов.

Пенсионный фонд

был сформирован в 1991 г согласно закону «О пенсионном обеспечении» как самостоятельная финансово-банковская система.

Цель: обеспечение пенсионного страхования. Задачи: обеспечение выплат пенсий гражданам Украины, которые имею право на её получение, сбор и аккумуляция взносов, финансирование общегосударственных и региональных программ социальной поддержки пенсионеров, инвалидов и др. фонд имеет право заниматься комерч.деятельностью по инвестированию и ценным бумагам, жепозитам ком.банков. источники доходов: взносы предприятий и граждан, ср-ва ГБ.

Финансирование мероприятий:

-выплата социальных и трудовых пенсий

-выплата помощи по уходу за ребёнком

-повышение пенсий в связи с измененийм индексов потребительских цен и ростом ЗП

-реализация гос., регион., областных программ соц.поддержки пенсионеров. Инвалидов, детей и др.

-обеспечение текущей деятельности

-организация и проведение массово-разъяснительных работ.

Плательщики сбора на обязательное гос. пенсионное страхование:

1) субъекты предпринимательской деятельности

2) филиалы, отделения и другие подразделения плательщиков налога, которые не имеют статуса юр.лица

3) физ.лица, которые работаю по трудовому договору или цивильно-правовым договорам

4) физ.лица-субъекты предприн.деятельности, которые не используют наёмный труд, адвокаты, частные нотариусы и др.

5) юр/физ лица, которые осуществляют операции с кпулей/продажей валют

6) субъекты предприн.деятельности, которые осуществляют торговлю ювелирными изделиями (кроме обручальных колец)

7) импортёры табачных изделий

8) и др.

Государственные расходы

Гос. расходы – совокупность годовых затрат бюджета, целевых фондов, хоз.субъектовза исключением- межбюджетных и других внутрисистемных или внешних отношений, для устранения повторного счёта.

Значение:

· финансирование потребления через общественные фонды потребления и производственного потребления в государственном секторе.

· Прямы денежные переводы (трансферты)субъектам негос.собственности и физическим лицам (пенсии, соц.выплаты и др.)

Классификация:

1. по участию в общест.пр-ве: *на развитие матер.пр-ва, *на развитие сферы нематер.пр-ва

2. по функц.признаку: *на экономику, *на соц.сферу, *на оборону, *на управление, обслуживание гос.долга

3. по отраслевому признаку: *на финансирование производ.сферы, *на непроизвод.сферу

Методы финансирования:

· самофинансирование

· бюджетное финансирование

· кредитное обеспечение

Содержание расходов:

· развитие промышленности, транспорта и связи

· развитие с/х

· управление

· оборона

· соц.культурные меры

· охрана окр.среды

· рац.использование прир.ископаемых

· формирование гос.материальных и фин.резервов, осуществление инвестиц.политики

 

 

Расходы государственного бюджета, их классификация и особенности формирования

Гос.Расходы – это ден.отношения в части распределения и перераспределения централизованных и децентрализованных фондов ден. средств гос-ва с целью финансирования общегос. потребностей (программы и мероприятия, предусмотренные бюджетом).

Расходы ГБ:

1 – расходы общего фонда – финансируются за счёт доходов общего фонда, не имеют конкретных закреплённых источников финансирования

2 – расходы специального фонда - финансируются за счёт целевых фондов, предназначенных на опред.цели.

Классификация:

+ экономическая классификация:

- текущие – финансирование предприятий, учреждений, организаций, органов, определённых в начале года (расходы на тов/усл, оклады труда работникам бюдж.учреждений, начисления на ЗП и тп)

- капитальные – финансирование инвест. и инновационной деятельности гос-ва (кап.вложения производ. и непроизвод. значения, субъектов связанных с расширением воспроизводства, кап.строительство, кап.ремонт)

+функциональная классификация:

- на услуги общего назначения (гос.управление, судеб.власть, нац.оборона и др.)

-на общегосударственные и социальные услуги (образование, здравоохранение, соц.защита, соц.обеспечение, спорт, ЖКУ)

- предоставление услуг по эк.деятельности, а также расходы на повышение эффективности хоз.деят-ти (на хоз.развитие, образование раб.мест, охрана окр.среды)

- другое (обслуживание внутр.долга, расходы из целевых фондов, из резервных фондов, на выборы и референдумы)

+ведомственная классификация:

-министерства, -ведомства, -комитеты

+отраслевая:

-в промышленность, -в с/х, -строительство…

+по уровню управления (с учётом админ.деления страны):

- унитарные (расходы централизованного и местного Бюджета)

- федеративные (расходы федерального Б, Б субъектов федерации, местных Б)

Финансирование гос.расходов – плановое, целевое, безвовзратное и безоплатное выделение ден.средств для обеспечения выполнения общегос.функций, а также содержание соц.-культурной среды т обеспечение соц.гарантий.

Объект гос.расходов – ден.фонды, сформированные в процессе распределения и перераспределения ВВП.

Субъекты финансирования – гос-во, предприятия гос/коммун.форм собственности.

Расходы гос.бюджета, их природа и направления использования

Гос.Расходы – это ден.отношения в части распределения и перераспределения централизованных и децентрализованных фондов ден. средств гос-ва с целью финансирования общегос. потребностей (программы и мероприятия, предусмотренные бюджетом).

Принципы гос.расходов:

-плановость -целевое использование -эффективность использования средств -безвозвратность выделенных средств -соблюдение режима экономии -постоянный контроль

Направление расходов ГБ:

1) экономическая деятельность:

стабилизация экономики, коррекция рын.условий, поддержка приоритетных отраслей, развитие наукоёмких технологий и поддержание экологии. Проводится через – кап.вложения, опреац.расходы, кредиты, дотации

2) соц.защита населения и соц.сфера:

защита ветеранов труда, граждан пожилого возраста, военнослужащих, матерей-одиночек, чернобыльцев и т.п.

3) наука:

финансируются уровни: 1 – Академии наук, Нац.Институт Эк.Программ, НИИ; 2 – ведомственные учреждения под президентом, ВР по исследованиям актуальным для конкрет.направления деятельности (институт стратег.исследований, академия управления и т.д.); 3 – под Мин.Просвещени: исследования по отдельным общегос.пролемам

4) на оборону и правопорядок:

5) на междунар. деят-сть:

законодат.власть финансируется расходами на деятельсть ВР и её подразделений; исполнит.власть – через выделение на содержание администрации президента, кабмина и т.д.; судебная власть – содержание конституц.суда, верховного суда и подразделений + расходы на консульства, представительства, на проведение переговоров, симпозиумов и т.п

 

Местные финансы

Местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Значение:

1) формируют региональные финансовые ресурсы

2) обеспечивают проведение социальной политики

3) осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные, муниципальные ценные бумаги и другие финансовые ресурсы. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности и осуществляется в соответствии с законодательством.

Основное звено – местные бюджеты.

Местные бюджеты

Местные бюджеты – экономическая категория, которая выражает совокупность денежных отношений в рамках региона; финансовый план формирования и использования фонда денежных средств, которые принадлежат местным органам власти и самоуправления.

Функции:

1) формирование ден.фондов, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти

2) распределение и использование средств этих фондов на финансирование объектов хозяйства и социальной сферы

3) контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, подчинённых местным органам власти.

Состав:

· областные бюджеты, бюджет АРК

· бюджеты городов областного и районного подчинения

· районные бюджеты

· районные в городах бюджеты

· сельские бюджеты

Местные бюджеты делятся на общий и специальный фонды.

Расходы: расходы на осуществление собственных полномочий местного самоуправления; расходы на финансирование делегированных государственных полномочий.

Источники финансирования: собственные, муниципальные займы, отчисления от общегос.расходов, межбюджетные транферты их гос.бюджета.