Глава 3. Юристом быть необязательно – как открыть любые двери.

 

Сегодня случаи, когда человек выявил нарушение и, ссылаясь на букву закона, пришел истребовать правды в Управляющую компанию, а его послали куда подальше, так распространены, что никого не удивляют. Вопрос в другом: а что делать после? Куда жаловаться и к кому обращаться? Многие предпочитают забыть обо всем и бросают начатое, другие – идут до конца. Но, как бы там не было, отстаивать свою правоту рано или поздно придется, если и ни здесь, то в другом месте, и ряд общих рекомендаций все равно не помешает. Итак, что же нужно сделать в первую очередь…

 

Шаг № 1. Возникают проблемы – пишем «виновнику торжества»!

 

Это – «золотое правило». Независимо от того, будет ли это Управляющая организация, налоговая, Администрация, Пенсионный Фонд или кто-либо еще, при появлении трудностей ВСЕГДА надо выставить требование об устранении нарушения, либо просьбу сделать то-то и то-то. Даже если Вы знаете, что Вам не ответят и не предпримут никаких мер, у Вас должно быть подтверждение того, что Вы обращались, просили, требовали, а Вас проигнорировали.

В соответствии со ст. 4 и 7 ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», обращаться принято в следующих формах:

«1. Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативно-правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономических и иных сфер деятельности государства и общества;

2. Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

3. Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц (ст.4)».

«1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии (ст.7)».

 

Это надо знать!

Любое стандартное заявление (жалоба, предложение) составляется в 2-х экземплярах и в обязательном порядке регистрируется (ставятся входящий номер, дата, ФИО и подпись лица, производящего регистрацию, а также печать конторы). Затем делается соответствующая запись в Журнале входящей документации, после чего один экземпляр остается в организации, а второй – отдают Вам. С этого момента документ считается принятым к рассмотрению.

В соответствии с п. «к» ч. 31 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354): «Исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3-х рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа».

Таким образом, в сфере ЖКХ дают письменный ответ в течение 3-х суток (выходные и праздники ни в счет), а срок начинает идти с даты регистрации документа. Понятное дело, что для государственных органов действует иное время: там сроки рассмотрения обращения - в течение 30 дней, плюс предусматривается продление этого срока еще на 30 дней в исключительных случаях (согласно ст.12 вышеуказанного ФЗ об обращениях граждан).

И помните, отрицательный ответ, как бы он Вам не нравился, – это все-таки ответ, главное – пусть будет мотивированным, т.е. должны быть четко прописаны статьи закона, на основании которого Вам отказывают.

 

Шаг № 2. Остались без ответа – жалуемся выше!

 

Если Управляющая компания не может что-то сделать, а в 90 % случаев – просто не хочет, она оставляет обращение гражданина без ответа. Прием на самом деле не такой уж и плохой: половина требующих отсеивается сразу, часть – напишет еще пару-тройку бумаг и тоже отстанет, и только ¼ обратившихся пойдет жаловаться дальше. В итоге, конечно, их требования будут удовлетворены, но это ведь всего 25 человек, а ни 100! Согласитесь, результат еще тот… Поэтому, чтобы не оказаться «у разбитого корыта», останавливаться не следует.

 

Это надо знать!

На местном уровне принято обращаться в Администрацию и Прокуратуру, в дальнейшем - в Государственную Жилищную инспекцию Республики Башкортостан, а если и это не помогает, то прямиком в Приемную Президента РБ и РФ. При этом, обязательно прикладывайте оригиналы или копии ранее зарегистрированных в Управляющей конторе заявлений (это доказательство того, что Ваши требования были проигнорированы и проблема осталась нерешенной) и прочие необходимые документы (вплоть до квитанций, фотографий и т.п.). Если отправляете данные через Интернет в форме электронного письма, то просканировать документы не составит труда, да и ответ придет быстрее. Если направляете почтой, то желательно заказным письмом с уведомлением.

Помните! Направляя жалобы и претензии в отношении Управляющей компании, будьте готовы к тому, что те же сотрудники Прокуратуры и (или) Жилищной инспекции обязательно приедут и проверят информацию, так что пишите по существенным проблемам, действительно, стоящим внимания. А то ситуация, когда к Вам ехали из Уфы 4-5 часов, чтобы улицезреть, что дверь подъезда в порядке, просто не покрашена, мягко говоря, не очень корректна.

 

Пожалуйста, учитывайте, что иногда Вам могут не ответить по вполне законным основаниям, поэтому, прежде чем писать во все инстанции, обязательно проверьте:

1) содержатся ли в Вашем обращении фамилия, адрес и прочие необходимые данные для направления Вам ответа;

2) имеется ли наличие нецензурной лексики, оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц (такие обращения автоматически не рассматриваются);

3) поддается ли прочтению Ваше письменное обращение (если пишите от руки, то пишите хотя бы печатными буквами);

4) не давали ли Вам уже ответ на аналогичный вопрос (согласно положениям ст. 11 ФЗ об обращениях граждан).

 

Всю необходимую информацию о надзорных органах можно найти на их официальных сайтах в сети Интернет, там же имеется специальная форма для направления электронного письма и ответы на основные вопросы населения. Ниже мы приводим адреса наиболее важных структур…

 

 

www.gzhirb.ru – Государственная Жилищная Инспекция Республики Башкортостан (ГЖИ РБ).

Адрес: 450059, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Ст. Халтурина д.28

Начальник ГЖИ РБ – главный государственный жилищный инспектор Замалетдинов Ильдар Гадельянович.

Тел. [phone], тел./факс [phone].

Тел. (по работе с обращениями): 8 [phone].

 

www.reformagkh.ru – Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Внимание!

Этот сайт не предназначен для направления жалоб, претензий и т.п., здесь предоставляется следующая информация:

- все данные об Управляющих организациях РФ (выберите свой регион и узнайте как оценивают работу Вашей Управляющей компании на федеральном уровне);

- калькулятор платежей (программа посчитает, сколько действительно Вы должны платить за коммунальные услуги – просто введите площадь квартиры и количество проживающих лиц);

- данные о расходе денежных средств, выделенных государством на капремонт многоквартирных жилых домов (опять-таки введите свой регион и выясните все о капремонте Вашего дома);

- при регистрации можно задать вопрос юристу и получить юридическую консультацию.

 

www.mgkhrb.ru – Министерство ЖКХ Республики Башкортостан.

Адрес: 450059, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Ст.Халтурина д.28.

Тел. (приемная) 8 [phone], тел./факс [phone].

 

Министр – Афонин Сергей Иванович (личный прием – в Ср. кабинет № 400/а с 17:00 – 19:00);

Первый зам. министра – Кислицин Юрий Евгеньевич (вопросы капитального строительства) (личный прием – в Пн. кабинет № 400/б с 17:00 – 19:00);

Зам. Министра – Магадеев Ильфат Раифович (вопросы технического развития ЖКХ, энергосбережения) (личный прием – в Пн. кабинет № 405 с 17:00 - 19:00).

Записаться на личный прием можно по тел. [phone], либо направив письмо по e-mail: [e-mail].

Если хотите просто направить письмо министру, пишите на общедоступный адрес электронной почты: [e-mail].

 

Шаг № 3. Ничего не помогло – пишем в СРО!

СРО – это саморегулируемые организации, очень популярные в настоящее время. Существуют они, в основном, за счет членских взносов, вносимых Управляющими компаниями каждый квартал (суммы, кстати, немаленькие – с одной конторы где-то 7 000 – 8 000 руб.). 17 апреля 2013 года как раз проходило совещание по рассмотрениюзаконопроекта «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части введения обязательного саморегулирования в сфере управления МКД), на котором было принято решение о необходимости скорейшего принятия поправок. Это и послужило отправной точкой к тому, что практически все Управляющие организации кинулись вступать в СРО. Для них это, конечно, не очень выгодно, поскольку любая саморегулируемая организация ведет ярый контроль за работой управляющих компаний и в случае чего не гнушается выносить предписания и брать штрафы, что опять-таки «бьет по кошельку».

 

Это надо знать!

Прежде чем писать в СРО, обязательно ознакомьтесь с утвержденными ими Правилами и стандартами для Управляющих компаний. В Республике Башкортостан это сделать проще – у нас действует лишь Некоммерческое Партнерство СРО «Гарант». Так, в соответствии с ч. 4.3 утвержденных ими Правил и стандартов:

«Члены СРО не должны:

- использовать методы недобросовестной конкуренции;

- совершать действия, причиняющие моральный вред или ущерб собственникам помещений в МКД и иным потребителям их работ и услуг;

- совершать действия, причиняющие ущерб деловой репутации члена СРО, либо деловой репутации СРО».

Как видно из вышеизложенного, любые действия Управляющей организации, приведшие к повреждению общедомового имущества – наказуемы. Соответственно, можно, сославшись на данную часть Правил, написать письмо с требованием устранить нарушение. Ниже мы приводим контактную информацию о НП СРО «Гарант».

www.np-garant.ru – Некоммерческое партнерство управляющих многоквартирными домами саморегулируемая организация «Гарант» (НП СРО «Гарант»).

 

Адрес: 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ст.Халтурина д.28, офис 518.

Тел. [phone].

Исполнительный директор: Ямалетдинов Ульфат Гайсович.

E-mail: [e-mail].

 

В исключительных случаях, когда Вы перепробовали все вышеуказанные варианты и проблема все равно осталась без внимания (такое редко, но случается), советуем обратиться в две последние инстанции:

 

www.presidentrb.ru – Президент Республики Башкортостан.

Почтовый адрес для направления писем: 450101, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Тукаева д.46 (на имя Президента РБ – Рустэма Закиевича Хамитова).

 

Это надо знать!

Направляя обращение Президенту РБ, обязательно прилагайте всю необходимую документацию (все, что Вы писали по данному вопросу в Управляющую организацию, надзорные органы и СРО, все их ответы на Ваши обращения, если они, конечно, соизволили ответить, фотографии и т.п. и т.д.). Пожалуйста, пишите кратко и по существу, избегая ненормативной лексики и голословных обвинений, просто констатируйте факт произошедшего. В конце вежливо попросите посодействовать в разрешении Вашей проблемы и выразите свое сожаление, что органы государственной власти на местах не отреагировали должным образом.

Текст обращения лучше напечатать (или пишите от руки, но печатными буквами) и отправить заказным письмом с уведомлением.

www.presidentrf.ru – Президент Российской Федерации.

Почтовый адрес для направления писем: 103132, Россия, г.Москва, ул. Ильинка д.23 (на имя Президента РФ – Путина Владимира Владимировича).

Это надо знать!

В обращении к Президенту РФ обязательно указывайте полностью ФИО, адрес места проживания, e-mail (при наличии) и тематику вопроса (сфера ЖКХ, например), ну и соблюдайте все вышеуказанные ранее требования.