Генеральный директор Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», руководитель проекта «Национальный рейтинг»

В России появился

«Национальный рейтинг трезвости»

Совместное исследование провели ЦИК «Рейтинг»

и Федеральный проект «Трезвая Россия». (ноябрь 2015 г.)

Федеральный проект «Трезвая Россия» и Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» провели совместное исследование, посвященное проблеме алкоголизации и оценке эффективности антиалкогольной политики в регионах РФ.

Алкоголизм в России — одна из наиболее острых социальных проблем, которая серьезно подрывает демографический, культурный, духовно-нравственный и экономический потенциал нашей страны. Она давно уже приобрела характер национального бедствия. Согласно утверждениям наркологов, не менее 3 миллионов человек в России являются алкоголиками. Однако, многие авторитетные исследователи считают данную цифры многократно заниженной, так как до наркологов «доходит» очень небольшая часть людей, нуждающихся в их помощи. Ведь по имеющимся данным 76% взрослого населения России употребляет спиртные напитки каждый день. Согласно оценке Всемирной организации здравоохранения «World Health Organization» уровень ежегодного потребления алкоголя, измеряемого в литрах чистого этилового спирта, на душу населения в России за 2014 год составил 15,76 литров. При том, что опасная доза определена в 8 литров. Более 500 тысяч россиян умирает от отравления спиртными напитками каждый год.

Между тем, Федеральное законодательство устанавливает в области продажи алкогольной продукции только 2 запрета. С 25.12.2012 года не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением организаций, являющихся сельхозпроизводителями) с 23 часов до 8 часов по местному времени. Тогда же был введен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта и прилегающих к ним территориях. Кроме того, уже длительное время в Государственной Думе обсуждается возможность запрета на продажу алкогольных энергетиков. Хотя возможность законодательного оформления этого запрета вызывает у специалистов большие сомнения.

Однако субъекты Федерации так же вправе устанавливать ограничения в данной области. В некоторых случаях они пользуются этим правом достаточно эффективно и даже добиваются реального снижения потребления алкоголя населением, но в масштабах страны, к сожалению, данная практика продолжает оставаться «экзотикой», не приводящей к серьезному улучшению ситуации.

В связи с повышенным вниманием к вопросу профилактики алкоголизма, Федеральный проект «Трезвая Россия» совместно с ЦИК «Рейтинг» провели всероссийское исследование, которое демонстрирует не только степень алкоголизации регионов, но и эффективность антиалкогольного законодательства на местах.

 

Султан ХАМЗАЕВ

Руководитель Федерального проекта «Трезвая Россия», член Общественной палаты РФ

Важность решения проблемы алкоголизации нельзя не признать. Тем более, проблема алкоголизма присутствует в детской и подростковой среде. А защитить наших детей — это не просто важная, это архиважная задача, которая напрямую связана с национальной безопасностью и будущим страны.

Когда мы говорим про антиалкогольную практику, нужно понимать, что это не только действия непосредственно направленные против алкоголизма, это еще и комплекс мер поддерживающих здоровый образ жизни граждан России. Это очень важно, потому что основной пункт нашей повестки – максимальная защита детей от этой пагубной проблемы. И сюда входит множество позитивных изменений, которые не оставляют место алкоголю в жизни подростка. И одна из самых важных инициатив, которую мы продвигаем – увеличение возраста продажи алкоголя до 21 года.

Безусловно, за последние 8 лет государством было сделано много шагов в области антиалкогольной политики и защиты здоровья граждан Российской Федерации. Местами есть перегибы, региональные, отдельные инициативные практики депутатов, которые не доводятся до конца и бросают тень на всю проделанную работу. И чтобы у людей была целостная картина происходящего, мы провели мониторинг, который демонстрирует, какие регионы качественно выделяются в вопросах защиты здоровья своих граждан от алкоголя. При этом учитывались и объемы потребления алкоголя, и законодательные изменения, и другие практические шаги. Но десятка самых «трезвых» регионов не должна восторгаться своей победой. Эти регионы должны также профессионально и ответственно продолжать свою работу. А те субъекты России, которые сегодня отстают от них, должны брать на вооружение практику, которая успешно применяется в регионах-лидерах.

 

Арсен АРИСТАКЕСЯН

Екатерина ЛЮЛЬЧАК

Евгений СМЕТАНИН

Член Общественной палаты Кировской области (газета "Вятский край" за 22 апреля 2016 года):

«Сотрудники Высшей школы экономики экспертным путём подсчитали, что наш регион теряет 8 миллиардов 323 миллиона рублей ежегодно из-за алкоголизации населения. 418,5 тысячи рублей стоит лечение одного алкоголика в год. Таких алкоголиков в Кировской области 17413. Умножьте, и вы получите цифру, во сколько это обходится бюджету. И федеральному, и областному. Это колоссальные деньги. Никакие акцизы не покрывают.

Все говорят: сейчас времена такие - смысла нет и хватит с этим злом бороться. Мы говорим: нет, не хватит, потому что Кировская область занимает 1-е место в Приволжском федеральном округе по потреблению водки. Вятчане выпивают по 8,7 литра в год на душу населения, любую - маленькую и большую. Несмотря на снижение с 2010 года на 38,6 процента, наши показатели по алкогольным отравлениям остаются одними из худших - в 4,3 раза выше, чем в Российской Федерации, и в 3,4 раза выше, чем в ПФО».

Повлиять на решения, принимаемые Президентом, Госдумой и Правительством России в части восстановления трезвого образа жизни наших сограждан позволяет российский сайт «Российская общественная инициатива» www.roi.ru (РОИ).

Указом Президента РФ от 4 марта 2013 года № 183 предписывается властям федерального, регионального и местного уровней в обязательном порядке рассматривать обращения граждан, набравшие на сайте РОИ необходимое количество голосов. Поддержанной считается инициатива федерального уровня, которая в течение одного года после её размещения на интернет-ресурсе получила в поддержку не менее 100 тыс. голосов граждан (пункт 14 Правил, утверждённых упомянутым Указом).

Для чего нужна РОИ?

Для развития и укрепления гражданского общества, защиты прав человека и гражданина, участия граждан в управлении делами государства.

Практический результат

Программа "Здоровый образ жизни" настроит наше будущее поколение против алкоголя, наркотиков и табака. И на это не потребуется больших затрат. При этом даст много положительного.

Программа "Здоровый образ жизни" в долгосрочной перспективе даст нашей стране:

- уменьшение алкоголиков, пьяниц;

- оздоровление нации;

- увеличение рождаемости;

- рождение больше здоровых детей, чем больных.

Решение

Ввести во всех школах страны с 5-го класса (а может быть и раньше) дополнительный предмет "Здоровый образ жизни", настраивающий наше будущее поколение против алкоголя, наркотиков и табака. А также в этот предмет может быть заложено много полезного - это ценность семьи, важность спорта, гигиены и многое другое. Достаточно будет 1 час в неделю.

Голосование закончится 13.01.2017

2. Инициатива № 47Ф25746 Уровень инициативы Федеральный

Практический результат

Оздоровление населения.

Увеличение рождаемости.

Увеличение продолжительности жизни населения.

Улучшение качества жизни населения.

Уменьшение преступности.

Уменьшение ДТП.

Решение

Реализовать политику отрезвления общества, а именно:

1. Отменить решения, направленные на расширение доступности алкоголя, на допущение рекламы его в СМИ, на пропаганду т.н. «культуры пития», ведущей к вовлечению молодежи в потребление алкоголя и несомненному росту его потребления в обществе.

2. Принять законы и решения:

- о повышении возраста на запрет приобретения спиртного с 18 лет до 21 года;

- о введении государственной монополии на оборот алкогольной продукции;

- о переводе продажи алкогольных и табачных изделий в специализированные магазины с максимальным удалением их от детских, образовательных, спортивных, культурных, объектов, мест массового скопления людей (вокзалы, аэропорты и др.), вплоть до выноса их в перспективе за территорию населенных пунктов;

- о постоянном увеличении минимальных цен на все алкогольные изделия так, чтобы они были недоступны по цене для детей и молодежи, а в ближайшей перспективе выйти на европейские цены;

- о предоставлении муниципальным организациям права на введение ограничений по месту и времени продажи алкогольных изделий вплоть до полного их запрета на подведомственных им территориях;

- о введении уголовной ответственности за незаконное производство и продажу алкоголя и за спаивание молодежи;

- о создании на федеральном и региональных уровнях общественно-государственных советов по контролю за выполнением антиалкогольных решений.

3. Полностью и повсеместно запретить рекламу алкоголя и пропаганду его употребления, в том числе и прежде всего, т.н. «культурного пития».

4. Развернуть масштабную пропаганду в СМИ трезвого и здорового образа жизни и, в первую очередь, вернуть антиалкогольный проект «Общее дело» на центральное телевидение.

5. Ввести в программы обучения всех уровней «уроки трезвости», формирующие у детей и молодежи трезвеннические убеждения по уже разработанным трезвенническим движением и апробированным в ряде регионов учебникам, методическим пособиям и программам.

Голосование закончится 11.03.2017

Очень надеюсь, что мы вместе с такими же активными и сознательными людьми из других регионов, используя интернет-технологии во благо нашей стране, сможем помочь делу возрождения трезвых традиций народов России.

С уважением,

координатор проекта СБНТ «Трезвое влияние»

в Кировской области

Леонид Ильич Летягин.

Тел. [phone]

Эл. почта: [e-mail]

В России появился

«Национальный рейтинг трезвости»

Совместное исследование провели ЦИК «Рейтинг»

и Федеральный проект «Трезвая Россия». (ноябрь 2015 г.)

Федеральный проект «Трезвая Россия» и Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» провели совместное исследование, посвященное проблеме алкоголизации и оценке эффективности антиалкогольной политики в регионах РФ.

Алкоголизм в России — одна из наиболее острых социальных проблем, которая серьезно подрывает демографический, культурный, духовно-нравственный и экономический потенциал нашей страны. Она давно уже приобрела характер национального бедствия. Согласно утверждениям наркологов, не менее 3 миллионов человек в России являются алкоголиками. Однако, многие авторитетные исследователи считают данную цифры многократно заниженной, так как до наркологов «доходит» очень небольшая часть людей, нуждающихся в их помощи. Ведь по имеющимся данным 76% взрослого населения России употребляет спиртные напитки каждый день. Согласно оценке Всемирной организации здравоохранения «World Health Organization» уровень ежегодного потребления алкоголя, измеряемого в литрах чистого этилового спирта, на душу населения в России за 2014 год составил 15,76 литров. При том, что опасная доза определена в 8 литров. Более 500 тысяч россиян умирает от отравления спиртными напитками каждый год.

Между тем, Федеральное законодательство устанавливает в области продажи алкогольной продукции только 2 запрета. С 25.12.2012 года не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением организаций, являющихся сельхозпроизводителями) с 23 часов до 8 часов по местному времени. Тогда же был введен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта и прилегающих к ним территориях. Кроме того, уже длительное время в Государственной Думе обсуждается возможность запрета на продажу алкогольных энергетиков. Хотя возможность законодательного оформления этого запрета вызывает у специалистов большие сомнения.

Однако субъекты Федерации так же вправе устанавливать ограничения в данной области. В некоторых случаях они пользуются этим правом достаточно эффективно и даже добиваются реального снижения потребления алкоголя населением, но в масштабах страны, к сожалению, данная практика продолжает оставаться «экзотикой», не приводящей к серьезному улучшению ситуации.

В связи с повышенным вниманием к вопросу профилактики алкоголизма, Федеральный проект «Трезвая Россия» совместно с ЦИК «Рейтинг» провели всероссийское исследование, которое демонстрирует не только степень алкоголизации регионов, но и эффективность антиалкогольного законодательства на местах.

 

Султан ХАМЗАЕВ

Руководитель Федерального проекта «Трезвая Россия», член Общественной палаты РФ

Важность решения проблемы алкоголизации нельзя не признать. Тем более, проблема алкоголизма присутствует в детской и подростковой среде. А защитить наших детей — это не просто важная, это архиважная задача, которая напрямую связана с национальной безопасностью и будущим страны.

Когда мы говорим про антиалкогольную практику, нужно понимать, что это не только действия непосредственно направленные против алкоголизма, это еще и комплекс мер поддерживающих здоровый образ жизни граждан России. Это очень важно, потому что основной пункт нашей повестки – максимальная защита детей от этой пагубной проблемы. И сюда входит множество позитивных изменений, которые не оставляют место алкоголю в жизни подростка. И одна из самых важных инициатив, которую мы продвигаем – увеличение возраста продажи алкоголя до 21 года.

Безусловно, за последние 8 лет государством было сделано много шагов в области антиалкогольной политики и защиты здоровья граждан Российской Федерации. Местами есть перегибы, региональные, отдельные инициативные практики депутатов, которые не доводятся до конца и бросают тень на всю проделанную работу. И чтобы у людей была целостная картина происходящего, мы провели мониторинг, который демонстрирует, какие регионы качественно выделяются в вопросах защиты здоровья своих граждан от алкоголя. При этом учитывались и объемы потребления алкоголя, и законодательные изменения, и другие практические шаги. Но десятка самых «трезвых» регионов не должна восторгаться своей победой. Эти регионы должны также профессионально и ответственно продолжать свою работу. А те субъекты России, которые сегодня отстают от них, должны брать на вооружение практику, которая успешно применяется в регионах-лидерах.

 

Арсен АРИСТАКЕСЯН

Генеральный директор Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», руководитель проекта «Национальный рейтинг»

Проект «Национальный рейтинг трезвости» в линейке исследований ЦИК «Рейтинг» считаю одним из приоритетных. Потому что это реальная беда и боль для сотен тысяч российских семей. Алкоголизм в России, — страшная социальная и духовно-нравственная болезнь. Если бы эта патология только разрушала здоровье человека, одного этого было бы достаточно, чтобы бить в набат. Но здесь, воистину, за одним бесом тянется целый легион: резкий рост преступности, обеднение немалой части населения, даже превращение некогда заселённых территорий в безлюдные (посмотрите на судьбу множества вымерших русских деревень). И лечение данной язвы – в системной и целенаправленной государственной политике.

По всему видно, что в последние годы ситуация медленно, но меняться. Власти обратили внимание на то, что происходит, некие разрозненные меры начали приниматься. Но видно и другое, — систематическое сопротивление этим мерам. В чем причина этого сопротивления? В общей неповоротливости государственной машины, в интересах государственного бюджета, ресурсах «алкогольного лобби» или элементарной коррумпированности прочих «заинтересованных сторон»?.. Мне же пока очевидно, что постепенно наступающее осознание проблемы, должно привести к адекватным, еще более жестким практическим шагам. И шаги эти, без преувеличения, жизненно необходимы для нашей страны.

В качестве основы для составления рейтинга были использованы наиболее важные показатели оценки степени алкоголизации регионов и связанной с ней социальной напряженностью:

1. число больных алкоголизмом и алкогольными психозами;

2. смертность от алкогольного отравления;

3. преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения;

4. объемы продажи водки;

5. объемы продажи пива;

6. сила антиалкогольного законодательства в субъектах РФ

В исследовании также, в обязательном порядке, учитывалось мнение экспертов, представителей некоммерческих общественных организаций, занимающихся мониторингом алкогольной ситуации в регионах РФ

По каждому из базовых критериев, на основании открытых источников и ведомственной статистики, была составлена отдельная таблица, ранжированная по принципу: от самого благополучного региона до наиболее проблемного. Присвоение промежуточных мест по критериям «число больных алкоголизмом и алкогольными психозами», «смертность от алкогольного отравления», «преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения», «объемы продажи водки», «объемы продажи пива» проводилось исходя из расчета выраженности данных показателей на 100 тыс. населения.

Сумма занятых мест в этих шести таблицах, с учетом экспертной оценки, и составила итоговый балл, определивший положение субъекта РФ в «Национальном рейтинге трезвости». Соответственно, чем меньше балл, – тем благополучнее регион, тем выше занимаемое им место.

В первую группу рейтинга вошли 20 самых «трезвых регионов», набравшие менее 130 баллов, где показатели алкоголизации, алкогольной смертности и преступности, а также объемов продажи водки и пива являются самыми низким по стране. Кроме того, по мнению экспертов, в данных регионах эффективно работает антиалкогольное законодательство.

Место	Регион	Баллы
	Чеченская республика
	Республика Ингушетия
	Республика Дагестан
	г. Москва	36,5
	г. Санкт-Петербург	62,5
	Ростовская область	69,5
	Г. Севастополь	74,5
	Кабардино-Балкарская республика
	Волгоградская область
	Краснодарский край	85,5
	Республика Северная Осетия-Алания
	Ставропольский край
	Белгородская область
	Республика Калмыкия
	Республика Крым
	Республика Татарстан
	Московская область
	Томская область	118,5
	Республика Башкортостан	126,5
	Свердловская область

Екатерина ЛЮЛЬЧАК