С) Создание механизма оценки

8.46. На международном уровне Статистической комиссии следует накапливать и изучать опыт и консультировать государства-члены по техническим и методологическим вопросам, связанным с дальнейшей разработкой и внедрением КЭЭУ в государствах-членах.

8.47. Правительствам следует стремиться определить и рассмотреть по ликвидации диспропорций ценообразования, которые возникают в связи с природоохранными программами, затрагивающими земельные, водные, энергетические и другие природные ресурсы.

8.48. Правительствам следует содействовать корпорациям в:

a. предоставлении соответствующей экологической информации путем представления транспарентной отчетности владельцам акций, кредиторам, служащим, правительственным властям, потребителям и общественности;

b. разработке и внедрении методов и норм учета различных аспектов устойчивого развития.

d) Повышение эффективности сбора данных и информации

8.49. В целях создания национальных ККЭУ для практического укрепления системы рационального экономического управления национальным правительствам необходимо повысить эффективность сбора данных. следует предпринять активные усилия для расширения возможностей по сбору и анализу экологических данных и информации и сопоставлению их с экономическими данными, включая дезагрегированные данные по полам. Следует также предпринять усилия для разработки счетов по физическим аспектам окружающей среды. Международным учреждениям-донорам следует рассмотреть возможность финансирования деятельности по разработке межсекторальных банков данных для обеспечения того, чтобы процесс национального планирования устойчивого развития основывался на точной, надежной и своевременной информации и осуществлялся с учетом национальных условий.

Е) Укрепление технического сотрудничества

8.50. Статистическому управлению Секретариата Организации Объединенных Наций в тесном сотрудничестве с соответствующими организациям Организации Объединенных Наций следует укреплять существующие механизмы технического сотрудничества между странами. При этом следует также обеспечить обмен опытом по созданию КЭЭУ, особенно в связи с оценкой нерыночных природных ресурсов и стандартизацией сбора данных. Следует также стремиться к сотрудничеству с деловыми кругами и промышленностью, в том числе с крупными промышленными предприятиями и транснациональными корпорациями, обладающими опытом в оценке таких ресурсов.

Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

8.51. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программной области составит около 2 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Укрепление учреждений

8.52. Для обеспечения внедрения КЭЭУ:

a. могут быть укреплены национальные учреждения в развивающихся странах, что позволит эффективно учитывать факторы окружающей среды и развития при планировании и принятии решений;

b. Статистическому управлению следует оказывать необходимую техническую поддержку государствам-членам в тесном взаимодействии с механизмом проведения оценок, который будет создан Статистической комиссией; Статистическому управлению следует предоставить надлежащую помощь в создании КЭЭУ в сотрудничестве с соответствующими учреждениями Организации Объединенных Наций.

С) Повышение эффективности использования информационной технологии

8.53. Можно разработать и согласовать руководящие принципы и механизмы для адаптации и распространения информационных технологий в развивающихся странах. Для наиболее эффективного и широкого использования КЭЭУ следует брать на вооружение самые совершенные технологии обработки данных.

d) Укрепление национального потенциала

8.54. Правительствам при содействии международного сообщества следует укреплять национальный организационный потенциал в области сбора, хранения, упорядочения, оценки и использования данных в процессе принятия решений. Потребуется организовать подготовку кадров во всех областях, связанных с созданием КЭЭУ, и на всех уровнях, особенно в развивающихся странах. Она должна включать техническую подготовку работников, занимающихся экономическим и экологическим анализом, сбором данных и национальным учетом, а также подготовку управленческих кадров, с тем чтобы они могли использовать такую информацию в практических и надлежащих целях.

Раздел II. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития

Глава 9. Защита атмосферы

Введение

9.1. Защита атмосферы представляет собой широкий спектр деятельности многоаспектного характера, в которой принимают участие различные секторы экономики. Мероприятия и меры, информация о которых представлена в настоящей главе, рекомендуются для рассмотрения и, по мере необходимости, осуществления правительствами и другими органами в рамках их усилий по защите атмосферы.

9.2. Известно, что многие из вопросов, обсуждаемых в настоящей главе, также затрагивались в таких международных соглашениях, как Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года, Монреальский протокол 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой, с внесенными в него поправками, Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций 1992 года об изменении климата, и других международных, в том числе региональных документах. В отношении деятельности, охватываемой такими соглашениями, существует понимание, что рекомендации, содержащиеся в данной главе, не обязывают ни одно из правительств принимать меры, которые выходили бы за рамки положений этих правовых документов. Однако в рамках этой главы правительства могут осуществлять дополнительные меры, отвечающие положениям упомянутых правовых документов.

9.3. Общепризнанно, что деятельность, которая может осуществляться для реализации целей данной главы, должна координироваться с учетом потребностей социального и экономического развития и носить комплексный характер, с тем чтобы избежать негативного воздействия на последнее, и полностью учитывать законные приоритетные потребности развивающихся стран в области достижения устойчивого экономического роста и искоренения нищеты.

9.4. В этом контексте также особо отмечаетсяпрограммная область А главы 2 Повестки дня на ХХI век (Содействие устойчивому развитию посредством торговли).

9.5. Настоящая глава включает следующие четыре программные области:

a. решение недостаточно изученных проблем: совершенствование научной базы для принятия решений;

b. содействие устойчивому развитию:

i. развитие энергетики, энергоэффективность и энергопотребление;

ii. транспорт;

iii. промышленное развитие;

iv. освоение ресурсов суши и морских ресурсов и землепользование;

c. предотвращение разрушения озонового слоя стратосферы;

d. трансграничное загрязнение атмосферы.

Программные области

А. Решение недостаточно изученных проблем: cовершенствование научной базы для принятия решений

Основа для деятельности

9.6. Обеспокоенность проблемами, связанными с изменением и колебаниями климата, загрязнением воздуха и разрушением озонового слоя, потребовала дополнительной научной, экономической и социальной информации, с тем чтобы уменьшить число сохраняющихся неопределенностей в этих областях. Необходимо добиваться более глубокого понимания и более точного прогнозирования различных свойств атмосферы и затрагиваемых экосистем, а также их воздействия на здоровье человека и их взаимодействия с социально-экономическими факторами.

Цели

9.7. Основная цель данной программной области заключается в углублении понимания процессов, которые влияют на атмосферу Земли в глобальном, региональном и местном масштабах, включая, в частности, физические, химические, геологические, биологические, океанические, гидрологические, экономические и социальные процессы, и, в свою очередь, испытывают воздействие со стороны атмосферы; создании соответствующего потенциала и расширении международного сотрудничества; и углублении понимания экономических и социальных последствий атмосферных изменений, а также разработке надлежащих мер по смягчению этих последствий.

Деятельность

9.8. Правительствам на надлежащем уровне в сотрудничестве с соответствующими органами Организации Объединенных Наций и, по мере необходимости, межправительственным и неправительственным организациям и частному сектору следует:

a. cодействовать проведению исследований, связанных с естественными процессами, влияющими на атмосферу и испытывающими ее влияние, а также исследований, касающихся той важной связи, которая существует между устойчивым развитием и атмосферными изменениями, включая воздействие на здоровье человека, экосистемы, секторы экономики и общество в целом;

b. обеспечить более сбалансированный географический охват Глобальной сети наблюдения за климатом и ее компонентов, в том числе Глобальной службы наблюдения за атмосферой, посредством, в частности, создания и обеспечения функционирования дополнительных станций систематических наблюдений и содействия развитию, использованию и доступности этих баз данных;

c. оказывать содействие сотрудничеству в следующих областях:

i. разработки систем раннего обнаружения изменений и колебаний в атмосфере;

ii. создания и укрепления потенциала по прогнозированию таких атмосферных изменений и колебаний и оценке их соответствующих экологических и социально-экономических последствий;

d. сотрудничать в проведении исследований по разработке методологий и выявлению пороговых уровней веществ, загрязняющих атмосферу, а также атмосферных уровней концентрации парниковых газов, которые могут вызвать опасное антропогенное воздействие на климат и окружающую среду в целом, и связанные с этим темпы изменений, которые не позволяют экосистемам приспосабливаться к ним естественным образом;

e. оказывать содействие и сотрудничать в создании научных потенциалов, обмене научными данными и информацией и расширении участия и профессиональной подготовки экспертов и технического персонала, особенно из развивающихся стран, в области исследований, сбора, обобщения и оценки данных и систематических наблюдений, касающихся атмосферы.