Классификатор содержания региональных/муниципальных стратегий

КЛАССИФИКАТОР СОДЕРЖАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ/МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ

 

Паспортная часть

Регион/Муниципальное образование
Название документа (полное)
Период действия документа (год)
Дата принятия документа
Объем документа (страниц)
Оглавление документа:
ФИО эксперта
Дата экспертизы

При бумажном заполнении, эксперт должен в каждом пункте в столбце «Код» обвести код нужной характеристики. Если не оговорено иное, то отмечается только один код. При электронном заполнении (предпочтительно) код вписывается в кодировочный лист.

Эксперт сдает: а) паспортную часть; б) кодировочный лист; в) пояснительную записку эксперта с обоснованием и описанием сложностей выбора и предложениями по уточнению классификатора

Кодировочный лист

Название региона/города	Год утверждения стратегии	1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОДЕРЖАНИЯ СТРАТЕГИИ
1.1	1.2	1.3	1.4	1.5	1.6

 

 

2. ХАРАКТЕР ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ	3. ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ
2.1	2.2	2.3	2.4	3.1	3.2

 

 

4. СОЦИАЛЬНАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ СТРАТЕГИИ	5. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ СТРАТЕГИИ
4.1.1	4.1.2	4.1.3	4.1.4	4.1.5	4.1.6	4.2	5.1	5.2

 

Примечание.

В удлиненных ячейках при выборе кода 1 (комбинированная стратегия) в скобках указываются 2-3 дополнительных кода.

При выборе кода «Иное» желательно вписать что именно

ВВЕДЕНИЕ

Анализируются документы стратегического планирования социально-экономического развития регионов (субъектов федерации) или муниципальных образований, с периодом действия более 5 лет. Для характеристики содержания стратегий разработан кодификатор, содержащий вопросы к эксперту и закодированные варианты ответов. Кодификатор составлен с учетом реальной практики и ориентирован на описание существующих стратегий, большинство из которых имеют социально-экономическую направленность. На содержание кодификатора повлияло представление о некоем «правильном» подходе к разработке стратегии, при котором четко выделяется небольшое количество приоритетов и делается акцент на несколько прорывных «флагманских» проектов. Кодификатор состоит из блоков: общая характеристика содержания стратегии; характер экономических изменений; инфраструктурные проекты; социальная направленность стратегии; управленческая направленность стратегии.

Экспертам предлагается заполнить кодификатор по результатам изучения каждого документа. По итогам заполнения кодификатора каждой стратегии ставится в соответствие вектор кодов, что открывает возможности для формального анализа.

КОДИФИКАТОР

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОДЕРЖАНИЯ СТРАТЕГИИ

1.1. Амбициозность, масштаб намеченных преобразований

Код	Характеристика	Признаки
Если есть количественные индикаторы	Если нет количественных индикаторов
	Амбициозная стратегия	Темпы изменений выше среднероссийских более чем на 30%.	Предложены масштабные преобразования, существенно меняющие направление или ускоряющие темпы развития
	Отчасти амбициозная стратегия	Темпы изменений выше среднероссийских более чем на 15%.	Предложены преобразования ускоряющие темпы развития, но не меняющие общую структуру
	Неамбициозная стратегия	Темпы изменений соответствуют среднероссийским	Не предложены масштабные преобразования, существенно меняющие направление или ускоряющие темпы развития
	Невозможно определить

 

Инструкция:

1. Если в стратегии указаны количественные индикаторы, в том числе, динамика промышленного производства, средние заработные платы и т.д., то они соотносятся с прогнозами экономики России на год издания стратегии.

2. При отсутствии количественных показателей даётся экспертная оценка, основанная на количестве социальных, промышленных и инфраструктурных проектов, стоимости этих проектов по отношению к бюджету муниципального образования.

 

Общая заявленная направленность (определяется на основе названия, введения, миссии и цели)

Код	Характеристика
	Экономическая стратегия
	Социальная стратегия
	Инфраструктурная стратегия
	Пространственная стратегия
	Духовная стратегия
	Инвестиционная стратегия
	Институциональная стратегия
	Экологическая стратегия
	Стратегия инновационного развития
	Иное (допишите)
	Комбинированная стратегия: укажите в скобках 2-3 кода тех направлений, которые проработаны подробнее других
	Невозможно определить

Инструкция:

Если название стратегии указывает на один из типов, то стратегия соответствует ему. В противном случае направленность определяется на основе частоты упоминаний тех или иных параметров в следующих частях текста: приветствие должностного лица, введения, миссия, цели первого уровня.

Общая практическая направленность (определяется на основе перечня мероприятий)

Код	Характеристика	Признаки
	Экономическая стратегия	Доля мероприятий данной направленности превышает 30% общего количества мероприятий
	Социальная стратегия
	Инфраструктурная стратегия
	Пространственная стратегия
	Стратегия духовного развития общества
	Инвестиционная стратегия
	Институциональная стратегия
	Экологическая стратегия
	Стратегия инновационного развития
	Иное (допишите)
	Комбинированная стратегия: укажите в скобках 2-3 кода тех направлений, которые проработаны подробнее других	Имеются мероприятия различной направленности, ни одно не превалирует абсолютно, но 2-3 приработаны подробнее других
	Невозможно определить

 

Инструкция: Общая направленность определяется после окончания анализа стратегии и основывается на перечне мероприятий. Признаком для отнесения к той или иной группе является то, что доля мероприятий тематической направленности превышает 30% общего количества мероприятий.

1.4. Наличие флагманских (имиджевых, якорных, мега) проектов в отраслях специализации

Код	Характеристика	Признаки
	Выраженное и осознанное использование флагманских проектов в отраслях специализации	Особое внимание к новым или модернизируемым промышленным производствам и иным крупным коммерческим проектам, которые создают рабочие места в количестве 10% он населения города или не менее чем на 20 процентов увеличивают объем промышленного производства
	Наличие флагманских проектов в отраслях специализации	Термин не используется, но есть крупные проекты, соответствующие понятию флагманского
	Отсутствие флагманских проектов в отраслях специализации
	Невозможно определить

Инструкция: Флагманский проект – проект, значительно влияющий на развитие региона/города. Проект должен иметь подробное описание в тексте стратегии.

1.5. Наличие флагманских (имиджевых, якорных, мега) проектов в отраслях инфраструктуры

Код	Характеристика	Признаки
	Выраженное и осознанное использование флагманских проектов в отраслях инфраструктуры	Особое внимание к инфраструктурным проектам, стоимость которых более 30% от годового бюджета муниципального образования
	Наличие флагманских проектов в отраслях инфраструктуры	Термин не используется, но есть проекты, соответствующие понятию
	Отсутствие флагманских проектов в отраслях инфраструктуры
	Невозможно определить

 

1.6. Наличие флагманских (имиджевых, якорных, мега) проектов в отраслях социальной сферы

Код	Характеристика	Признаки
	Выраженное и осознанное использование флагманских проектов в отраслях социальной сферы	Особое внимание к социальным объектам, в том числе крупным больницам, школам и т.д.
	Наличие флагманских проектов в отраслях социальной сферы	Термин не используется, но есть проекты, соответствующие понятию
	Отсутствие флагманских проектов в отраслях социальной сферы
	Невозможно определить

2. ХАРАКТЕР ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ
(определяется в результате анализа экономической части стратегии)

ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ

СОЦИАЛЬНАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ СТРАТЕГИИ

Степень внимания к культуре

Код	Характеристика	Признаки
При наличии данных о финансировании	При отсутствии данных о финансировании
	Исключительное внимание к культуре	Доля в общем объеме финансирования составляет более 30%	Упоминание в миссии/главной цели
	Повышенное внимание к культуре	Доля в общем объеме финансирования составляет от 20% до 30%	Наличие отдельного целевого (стратегического) направления
	Среднее внимание к культуре	Доля в общем объеме финансирования составляет от 10% до 20%	Наличие подцели/задачи в рамках целевого (стратегического) направления
	Незначительное внимание к культуре	Доля в общем объеме финансирования составляет менее 10%	Наличие отдельных мероприятий
	Отсутствие внимания к культуре	Финансирование отсутствует	Отсутствие всего вышеперечисленного
	Невозможно определить

Инструкция: Сфера культуры включает в себя: культуру, кинематографию, прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии; другие вопросы в области культуры, кинематографии.

 

КЛАССИФИКАТОР СОДЕРЖАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ/МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ

 

Паспортная часть

Регион/Муниципальное образование
Название документа (полное)
Период действия документа (год)
Дата принятия документа
Объем документа (страниц)
Оглавление документа:
ФИО эксперта
Дата экспертизы

При бумажном заполнении, эксперт должен в каждом пункте в столбце «Код» обвести код нужной характеристики. Если не оговорено иное, то отмечается только один код. При электронном заполнении (предпочтительно) код вписывается в кодировочный лист.

Эксперт сдает: а) паспортную часть; б) кодировочный лист; в) пояснительную записку эксперта с обоснованием и описанием сложностей выбора и предложениями по уточнению классификатора

Кодировочный лист

Название региона/города	Год утверждения стратегии	1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОДЕРЖАНИЯ СТРАТЕГИИ
1.1	1.2	1.3	1.4	1.5	1.6

 

 

2. ХАРАКТЕР ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ	3. ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ
2.1	2.2	2.3	2.4	3.1	3.2

 

 

4. СОЦИАЛЬНАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ СТРАТЕГИИ	5. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ СТРАТЕГИИ
4.1.1	4.1.2	4.1.3	4.1.4	4.1.5	4.1.6	4.2	5.1	5.2

 

Примечание.

В удлиненных ячейках при выборе кода 1 (комбинированная стратегия) в скобках указываются 2-3 дополнительных кода.

При выборе кода «Иное» желательно вписать что именно

ВВЕДЕНИЕ

Анализируются документы стратегического планирования социально-экономического развития регионов (субъектов федерации) или муниципальных образований, с периодом действия более 5 лет. Для характеристики содержания стратегий разработан кодификатор, содержащий вопросы к эксперту и закодированные варианты ответов. Кодификатор составлен с учетом реальной практики и ориентирован на описание существующих стратегий, большинство из которых имеют социально-экономическую направленность. На содержание кодификатора повлияло представление о некоем «правильном» подходе к разработке стратегии, при котором четко выделяется небольшое количество приоритетов и делается акцент на несколько прорывных «флагманских» проектов. Кодификатор состоит из блоков: общая характеристика содержания стратегии; характер экономических изменений; инфраструктурные проекты; социальная направленность стратегии; управленческая направленность стратегии.

Экспертам предлагается заполнить кодификатор по результатам изучения каждого документа. По итогам заполнения кодификатора каждой стратегии ставится в соответствие вектор кодов, что открывает возможности для формального анализа.

КОДИФИКАТОР