Правительство Российской Федерации.

Цель урока: Рассмотреть структуру правительства РФ, его процесс формирования, полномочия, функции.

Форма урока: Лекция, работа с текстом Конституции

Основные понятия урока:   правительство.

План.

1. Понятие правительства, его статус.
2. Условия формирования правительства РФ
3. Полномочия правительства.

Работая над темой занятия учитель сочетает лекционный материал с практической работой с текстом Конституции глава 6 по вопросам: состава правительства РФ (статья 110); выборы правительства и его полномочия (статья 111-113); условия отставки правительства РФ (статья 117)

1. Нормативно правовая база правительства РФ Конституция РФ, Федеральный конституционный закон о правительстве Российской федерации.

Статус правительства:

ü Осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;

ü Самостоятельность.

Отличительные черты  от статуса правительство по Конституции 1978 года:

ü Руководством правительства осуществляет президент, правительство подотчетно высшим законодательном и представительным органам власти (Совету народных депутатов, Верховному совету РСФСР).

Правительство - высший федеральной орган исполнительной власти, имеющий общую компетенцию, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране.

2. Формирование правительства осуществляется президентом с согласия Государственной Думы. Правительство состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя и федеральных министров. В случае трёхкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Президент Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу на этом основании в течение последних шести месяцев действия его полномочий, в период действия военного или чрезвычайного положения на всей территории государства, а также в случае инициирования Государственной Думой процедуры отрешения президента от должности в порядке импичмента.

Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации (статья 2 Закона «О Правительстве Российской Федерации»).

На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия:

ü разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета;

ü обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;

ü обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

ü осуществляет управление федеральной собственностью;

ü осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;

ü осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ü осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

На основании и в исполнении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

3. Правительство самостоятельно до тех пор, пока курс правительства отвечает интересам президента. В исполнительной сфере характерно своеобразное разделение труда между президентом и правительством. Президент руководит политикой. Правительство проводит меры по обороне, государственной безопасности и реализации внешней политики. Ряд министерств и ведомств подчинены президенту и правительству.

Вопросы:

1. Что является высшим органом исполнительной власти РФ?

2. Каков состав правительства РФ?

Задания:

1. Сравните полномочия президента РФ и правительства РФ.

 

ЗАНЯТИЕ 21