Вопрос 7. Полномочия органов МСУ в области коммунально - бытового обслуживания населения, строительства, транспорта, связи

В сфере коммунального и бытового обслуживания населения полномочия органов МСУ устанавливаются постановлениями Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ»; от 26 сентября 1994 г. №1099 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»

К коммунальным услугам относятся услуги по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно – правовой формы. Для реализации своих полномочий в сфере ЖКХ органы МСУ вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Основным нормативным актов, регулирующим бытовое обслуживание населения, является ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления». (в ред. 29 декабря 2004 г.). Согласно ему организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и сельских поселений осуществляют органы МСУ в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора ораны МСУ создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утв. Постановлением Правительства РФ 10 февраля 1997 г. № 155).

Деятельность органов МСУ в области строительства направлена на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, эффективного формирования системы расселения и размещения производственных сил, рациональной планировки, застройки и благоустройства городских и сельских поселений, развития производственной и социальной инфраструктур.

Полномочия органов МСУ в сфере строительства характеризуют, прежде всего их деятельность по планировке, застройке, реконструкции, благоустройству и озеленению городских и сельских поселений, других территорий, на которых реализуется МСУ.

Органы МСУ разрабатывают, утверждают и реализуют схемы и проекты районной планировки, генеральные планы городов и других поселений.

Поселковая и сельская администрация организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально – культурного назначения, дорог.

Органы местного самоуправления осуществляют контрольные полномочия в сфере строительства:

1) осуществляют контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно – коммунального хозяйства и производственного назначения; организуют экспертизу проектов;

2) приостанавливают строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки;

3) назначают приемочные комиссии, утверждают акты о приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов жилищно – гражданского назначения; принимают участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на ее территории.

Для транспортного обслуживания населения органы МСУ создают муниципальные предприятия и организации, привлекают на договорных началах предприятия и организации иных форм собственности.

Правила организации перевозок пассажиров и багажа, соответствующие тарифы утверждаются органами исполнительной власти области или местного самоуправления в пределах их компетенции и вступают в силу не ранее чем по истечении 15 дней после дня их официального опубликования.

В области связи полномочия органов МСУ устанавливаются различными нормативными актами. Так, в соответствии с ФЗ от 7 июля 2003 г. № 126 – ФЗ «О связи» (в ред. 2 ноября 2004 г) при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться состав и структура объектов связи – сооружений связи, в том числе линейно – кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи. Органы государственной власти субъектов РФ и органы МСУ содействуют организации связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.