Тема: Адміністративно правові норми

План

1. Поняття, особливості і види адміністративних норм.

2. Джерела адміністративного правових норм.

3. Систематизація адміністративного права.

 

1. Адміністративно- правові норми- встановлена, ратифікована або санкціонована держава, забезпечена при необхідності її примусовою силою, загальнообов’язкове і формально визначене правело поведінки, яке надає учасникам суспільних відносин, що складають предмет адміністративне право і покладають на них юридичні обов'язки.

 

Особливістю адміністративного права норми є:

·  Її встановлює, ратифікує держава

·  Санкції за порушення норм передачі в діючих нормативно-правових актах

·  Норма закріплює формальні права і обов’язки всіх суб’єктів адміністративного права

·  Виступає загальнообов’язковим і формально визначений правилом поведінки

·  Забезпечує примусовою силою держави

·  Закріплює в актах, які видаються уповноваженими органами влади

 

Особливості адміністративного права науки, як регулятора суспільні відносини:

·  Предмет регулювання адміністративного права науки суспільні відносини пов'язані з функціонуванням органів державної влади та інших компетентних суб'єктів, при здійсненні функцій управління.

Завданням норми висткпає визначити міру застусування компетенцій уповноважених органам

·  В адміністративних правових нормах відбивається метод адміністративного права, співвідношення імперативного і диспозитивного

·  Адміністративно правові норми встановлюються в процесі реалізації виконавчої влади безпосередньо суб’єктом

·  Характер відносин, що врегульовує адміністративні права дії визначає структуру адміністративно правових норм.

Класична модель правових норм:

·  Диспозиція

·  Гіпотеза

·  Санкція

Гіпотеза- встановлює фактичні умови за яких діє норма.

Диспозиція - формулює правило поведінки.

Санкція - містить вказівку на примусові заходи, що мають бути застосовані при порушенні норми.

Специфікою реалізації адміністративного - правових норм є те, що санкція не завжди передбачає в законодавчому акті, який містить диспозицію.

 

  Поділ адміністративно –правових норм за різними критеріями:

За змістом розрізняють такі адміністративно-правові норми:

1. фіксують права і обов'язки громадян;

2. закріплюють порядок утворення і правове становище владних суб’єктів;

3. встановлюється порядок державної служби;

4. визначають форми і методи управлінської діяльності;

5. встановлюють способи і види забезпечення режиму законності і порядку в державному управлінні;

6. окреслюють адміністративно-правові засади управління,економікою, соц-культурною сферою, національною безпекою;

 

  За цільовим призначенням:

1. регулятивні – фіксують права і обов'язки;

2. охоронні – спрямовані на регламентацію примусових заходів щодо  правопорушників;

 

За методом впливу на суб'єктів:

1. забов'язуючий- обов'язок здійснювати позитивні дії;

2. забороняюча- встановлює межу утримання від певних дій;

3. повноважуючі- надають компетенцію, щодо здійснення певних позитивних дій;

4. рекомендаційні- поради,щодо раціональності дій;

5. стимулююча- встановлює наслідки здійснення позитивних дій (дії повинні мати суспільний корисний характер);

 

За галуззю застосування(належності):

1. матеріальні- визначають права і обов’язки певних учасників адміністративних дій;

2. процесуальні- встановлюють порядок реалізації складових елементів адміністративно-правових норм;

 

За межами дії::

1. загальнообов’язкові на всій території держави;

2. місцеві- (відомчі, міжвідомчі) локальні,територіальні;

 

За порядками дії:

1. строкові- діють певний час;

2. безстрокові- діють до моменту скасування;

 

За порядком впливу на фізичних осіб:

1.   загальні (для всіх);

2.   спеціальні (окремі групи осіб);

 

Практична реалізація адміністративно-правових норм виражаються через:

1.   виконанн- активні дії суб’єкти, спрямовані на здійснення приписів норм;

2.   дотримання- пасивні дії суб'єкта спрямовані на дотримання забороняючих норм;

3.   використання- рішення суб'єкта,щодо ймовірності застосування певної норми;

4.   застосування- основна форма діяльності органів виконавчої та інших владних суб'єктів, що полягає в прийнятті ними індивідуально- юридичниї рішень владного характеру тобто безпосередньо впливу на певні суспільні відносини;

 

2. Джерела адміністративного права- прийнята уповноваженими органами актів правотворчості, що мають практичне застосування, які стосуються і цілком складаються з адміністративно-правових норм чи містять хоча б одну з таких норм.

 

Ознаки джере л адміністративного права:

1.   грунтуються на чинних нормах К і законів, які мають вищу юридичну силу

2.   джерела- нормативні акти органів виконавчої влади всіх ланок,що слугують юридичною базою для прийняття рішень нижчими за рангом суб’єктами управління

3.   джелела-нормальні акти вищих органів державної влади мають більш широке застосування ніж аналогічні локальні акти.

4.   нормативні акти відомчого галузевого характеру повинні базуватися на ждерелах загального характеру.

 

Види джерел:

1. Конституція України

2. міжнародні договори

3. акти,що мають силу закону

4. укази та розпорядження ПУ

5. постанови Верховної Ради

6. постанови і розпорядження КМУ(каб.мін)

7. нормативні накази керівників центрів органів виконавчої влади

8. розпорядження голів місцевих державних адміністрацій

9. рішення органів місцевого самоврядування, що містять адміністративно-правові норми.

 

3. Адміністративне право України,як будь-яка галузь права вимагає певної систематизації.

Систематизація - впорядкування і вдосконалення чинного законодавства та ін. н. п. матеріалу шляхом його обробки і викладення в певній системі у вигляді збірників, довідчиків чи у формі зведених кодифікованих актів.

 

Види системат:

1.кодифікація

2.інкорпорація

Кодифікація - вид правотворчості,предметом упорядкування якого є не нормативно-правові акти, а безпосередньо юридичні норми.

Кодифікація в адміністративних прав здійснюється шляхом:

1. об’єднання в єдиному акті адміністративно-правових норм, що містяться в різних нормативних документах.

2. вдосконалення змісту цих норм

3. усунення застарілих норм

4. заповнення прогалин в адміністративному правовому регулюванні

Інкорпорація – впорядкування чинних нормативних правових актів, шляхом їх розміщення за відповідною системою в єдиних збірниках або виданнях.

 

 

Лекція №5