Стартегическое управление туристскими ресурсами Крыма и города Севастополя

Цыбульская Л.А., Замниус В.В. Стратегическое управление туристскими ресурсами Крыма и города Севастополя. [31] В работе проведен анализ туристских потоков г.Севастополя и средств размещения в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях Крыма. Выявлено, что стратегической целью региона является: «Формирование современного международного туристского центра Российской Федерации, который будет соответствовать критериям круглогодичности, востребованности и конкурентоспособности». Для реализации данной цели разработана Государственная программа развития курортов и туризма в республике Крым на 2015 – 2017 годы, целевые индикаторы и показатели Госпрограммы, мероприятия для реализации данной Программы.

Tsybulskaia L. A., Zamnius V. V. Strategic management of tourist resources of the Crimea and city of Sevastopol. Analysis of tourist streams of Sevastopol and resources of placement in sanatorium and improving institutions of the Crimea is performed in the paper. It is revealed that a strategic objective of the region is: "Formation of the modern international tourist center of Russian Federation which will correspond to criteria of a perennial, demand and competitiveness". For realization of this purpose the State program of development of resorts and tourism in the Republic of Crimea for ‎‎2015 - 2017, target indicators and indicators of the State program, actions for implementation of this program were developed.

Постановка проблемы Роль ресурсов в стратегическом менеджменте принципиально важна не только потому, что без них субъект не достигнет стратегической цели. Ресурсы - это потенциал организации. Их стратегическое значение состоит, во-первых, в заключающихся в них возможностях разрабатывать оптимальную для субъекта стратегию (источник формирования), во-вторых, в принципиально возможном воздействии на внешнюю среду организации (характер использования), в-третьих, в специфически стратегической постановке целей субъекта (направления действия).

Анализ последних исследований и публикаций Вопросам управления туристскими ресурсами посвящено много работ отечественных ученных, в которых уделено внимание управлению туристским предприятием республики Крым[2] и анализу концепции социально-экономического развития города федерального значения Севастополя на 2015-2020г.[1]. Однако, для формирования стратегии управления туристскими ресурсами необходимо сделать глубокий анализ.

Выделение нерешенной проблемы В 2014 году были разработаны стратегии по управлению туристскими ресурсами Крыма и Севастополя, однако реализация их осуществляется не активно, особенно в г.Севастополе. Необходимо проводить глубокий анализ и вносить корректировки в данные стратегии.

Цель статьи проанализировать и исследовать эффективность управления туристской отраслью в республике Крым и городе федерального значения Севастополь.

Изложение основного материала Выработка и реализация стратегии организации требуют больших затрат ресурсов. С одной стороны, это позволяет большинству туристских субъектов ставить вопрос о стратегии лишь в теоретическом плане, именно поэтому совершаются крупные стратегические ошибки. Далеко не все организации способны одинаково точно избрать стратегически выгодный для себя рынок. Ошибочно оценивая свои потенциальные возможности стабильно действовать в течение длительного времени, они оказываются, по существу, в чуждой для них стратегической зоне хозяйствования. Причем в данном случае речь идет не просто об обладании ресурсами или возможностях их приобретения.

Таблица 1 – Туристские потоки г. Севастополя [3]

Годы	Количество туристов	Кол-во иностранных туристов	Кол-во туристов Украины	Внутренние туристы	Кол-во экскурсантов
2000	147242	41499	4808	100935	170560
2001	164689	46397	7994	110298	172751
2002	168149	51543	12316	104290	186545
2003	211303	80545	9229	121529	218059
2004	116817	63350	8136	45331	226427
2005	144917	63044	12226	69647	253293
2006	141276	62973	12983	65320	144838
2007	175520	74651	17764	83105	217035
2008	166672	72075	16896	77701	199740
2009	146466	56376	13150	76940	157358
2010	188572	81436	13897	93239	223373
2011	136207	38682	9836	87689	25142
2012	104346	29238	15970	59138	11418
2013	91542	25499	21073	44970	3521

 

Огромное значение имеет качество менеджмента, его способность стратегически рационально сочетать эти ресурсы, увязывать их с очевидной компетенцией организации. Отсюда важнейшая характеристика «стратегичности» субъекта - находить адекватную имеющимся ресурсам рыночную нишу и действовать в ней[4].

Севастополь располагается в рекреационных зонах с разнообразными отличительными чертами туристской привлекательности и условиями приема туристов. Оценка территориальных компонентов рекреационных зон Севастополя позволяет сделать вывод о различном в них подходе к способу организации туризма, придерживаясь принципа: от многообразия к целому. Учитывание данных особенностей даст возможность сформировать результативную маркетинговую политику продвижения как отдельных территориальных элементов рекреационных зон Севастополя, так и всего региона в целом.

Согласно данным Федеральной службы статистики в г. Севастополе [3] можно сделать анализ туристских потоков с 2000 по 2013 годы. Как видно из таблицы 1 максимальное количество туристов посетило город в 2003 году, а минимальное – в 2013 году. Динамика складывается следующим образом: с 2000 по 2003 год - рост туристских потоков, а затем до 2010 года наблюдаются колебания в динамике туристов, с 2011 года видна динамика снижения. На данную тенденцию прежде всего влияли экономические факторы, поскольку в 2000 году основной поток состоял из внутреннего туризма.

Рисунок 1 – Динамика количества туристов и экскурсантов г. Севастополя (составлен по данным [4])

 

Рисунок 2 – Структура туристских потоков г. Севастополя за 2000 год (составлен по данным [4])

Динамика изменения количества экскурсантов по годам не всегда сохраняла тенденции аналогичные количеству туристского потока (Рис.1), так с 2003 по 2006 год наблюдается интерес к экскурсионной деятельности в г. Севастополе, несмотря на снижение потока туристов. А с 2010 по 2013 год наблюдается сильное снижение интереса к экскурсиям, хотя снижение туристских потоков было не настолько существенным.

Как свидетельствуют данные [4] за отчетный период видны существенные изменения в структуре туристских потоков г. Севастополя в 2000 и 2013 годах. Если в 2000 году (Рис.2) основным был внутренний туризм, что составляет 69%, а 28% составляют иностранные туристы и незначительный поток туристов из Украины – 3%.

 

Рисунок 3 – Структура туристских потоков г. Севастополя за 2013 год (составлен по данным [3])

В 2013 году структура туризма г. Севастополя несколько изменилась (Рис.3): внутренний туризм сохранил лидирующее положение и снизился до 49%, а количество иностранных туристов и туристов из Украины приблизительно выровнялись и стали 28% и 23% соответственно.

Анализ работы предприятий г. Севастополя, согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за 2015 год показал, что в городе наблюдается положительная тенденция в сфере средств размещения по всем видам (Рис 4). Преимущественным остаются количество размещения туристов в гостиницах, а минимальным является размещение в детских лагерях (по количеству и сезонности).

Анализ деятельности туристских предприятий г. Севастополя за 2015 год показал, что наиболее востребованной является работа туристских агентств, при полном отсутствии туристских операторов, что связано с санкциями для Крыма и Севастополя. Поэтому наблюдается положительная тенденция. Также видим стойкую неизменную динамику по организациям комплексного туристского обслуживания и деятельности санаторно – курортных учреждений. Наименее востребованными оказалось предоставление туристических экскурсионных и информационных услуг.

 

 

Рисунок 4 – Динамика зависимости деятельности предприятий для проживания туристов за 2015 год в г. Севастополе (составлен по данным [3])

 

Как показывает динамика деятельности предприятий питания (Рис. 5) наибольшей популярностью среди туристов г. Севастополя пользуются кафе и рестораны города.

Рисунок 5 – Динамика деятельности предприятий питания г. Севастополя за 2015 год (составлен по данным [3])

Количество зарегистрированных баров в г. Севастополе доказывает свою конкурентоспособность и востребованность среди туристов. А организации комплексного туристического обслуживания следует уделять больше внимания и развивать данное направления, поскольку оно остается наименее востребованным.

Рисунок 6 – Динамика деятельности туристских предприятий г. Севастополя за 2015 год (составлен по данным [3])

 

 

В 2017 году прогнозируется увеличение потока туристов, что повлечет возможное изменение структуры туристских потоков и востребованности услуг. А в связи с этим соответственно открытие новых предприятий, востребованных на рынке.

Несмотря на общие негативные тенденции в представленном сегменте, динамика детских оздоровительных учреждений (лагерей) (Таблица 2) свидетельствует о высоком спросе и заинтересованности в данном виде отдыха и востребованность по этой позиции превышает в два раза. Поэтому стратегия развития туристской деятельности в регионе должна быть использована с учетом этой тенденции на перспективу.

 

Таблица 2

Санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (Крым)

Годы	Санатории и пансионаты с лечением		Санатории-профилактории		Дома отдыха и пансионаты		Базы отдыха и другие учреждения		Детские оздоровительные лагеря
	всего	в них коек, тыс.	всего	в них коек, тыс.	всего	в них коек, тыс.	всего	в них коек, тыс.	всего	в них коек, тыс.
2000	146	57,0	10	1,1	107	27,6	256	31,1	257	26,2
2001	147	57,5	8	0,5	110	28,2	268	35,9	278	26,1
2002	145	56,6	6	0,3	121	28,5	268	38,7	319	28,8
2003	145	55,8	6	0,3	119	27,3	279	39,9	409	30,7
2004	141	55,6	6	0,3	129	29,6	291	42,3	497	32,9
2005	142	54,5	5	0,3	136	29,3	286	43,1	613	33,9
2006	141	53,8	5	0,4	131	28,9	288	43,2	640	33,4
2007	140	55,0	5	0,3	131	30,0	280	36,8	638	33,3

 

Продолжение таблицы 2

Годы	Санатории и пансионаты с лечением		Санатории-профилактории		Дома отдыха и пансионаты		Базы отдыха и другие учреждения		Детские оздоровительные лагеря
	всего	в них коек, тыс.	всего	в них коек, тыс.	всего	в них коек, тыс.	всего	в них коек, тыс.	всего	в них коек, тыс.
2008	141	54,1	4	0,3	130	29,9	278	36,8	665	32,3
2009	142	55,5	3	0,3	131	28,0	278	35,8	570	30,7
2010	144	56,0	2	0,3	129	28,4	273	35,7	598	34,0
2011	143	56,3	2	0,3	126	28,1	273	35,5	723	33,5

 

В республике Крым сохраняются положительные тенденции в детских оздоровительных учреждениях. В целом по базам отдыха и пансионатам также сохраняется положительная тенденция, что говорит о востребованности и развитии в Крыму туристской индустрии за счет частных инвесторов. Отдельно можно выделить с отрицательной динамикой санатории – профилактории, эта позиция оказалась не востребованной на рынке туристских услуг Крыма. Санатории и пансионаты с лечением мало изменили свои показатели, что свидетельствует о стабильности спроса на данную позицию туристских услуг. Фактор сезонности проявляется очень ярко главным образом из-за того, что имеет место резкая внутригодовая климатическая контрастность.

Поэтому туристическая деятельность носит массовый характер в летний период (сухой и жаркий), а холодный период года (самый длинный из всех стран Средиземноморья) — это «мертвый» сезон. Естественно, что сглаживание сезонности является первоочередной задачей реорганизации туристической деятельности в Крыму. Ликвидация сезонности преследует две цели: экологическую и экономическую. Экологическая цель состоит в том, что частичное сглаживание сезонных колебаний численности туристов позволит уменьшить нагрузку на ПТК, водные ресурсы и прочее в период массового отдыха.

Поэтому основной экономической целью является прежде всего привлечение дополнительных денежных средств в сферу туристической деятельности, повышение экономической эффективности комплекса туристических предприятий, сглаживание проблемы занятости населения районов туристско-рекреационной деятельности в межсезонье.

Эту задачу уже начали решать: за декабрь в Крыму отдохнуло 180,6 тыс. туристов. Больше всего туристов с начала года отдохнуло на Южном берегу Крыма – 59% от общего количества туристов, отдохнувших с начала года в Крыму в целом, на Восточном побережье Крыма – 17%, на Западном побережье Крыма – 17%, в других регионах – 6%.

При этом, загрузка отдельных средств размещения по регионам в декабре 2015 года превышала 25-30%. В декабре 2015 года средняя загрузка работающих средств размещения составила 20%[5].

Выводы: Стратегической целью региона является: «Формирование современного международного туристского центра Российской Федерации, который будет соответствовать критериям круглогодичности, востребованности и конкурентоспособности». Для реализации данной цели разработана Государственная программа развития курортов и туризма в республике Крым на 2015 – 2017 годы, целевые индикаторы и показатели Госпрограммы, мероприятия для реализации данной Программы. Это положительно отразится на развитии туристской отрасли региона и покажет эффективное управление данной отраслью.

Список использованных источников:

1. Зелинская Е.Л., Гайворонская Т.В. Анализ концепции социально-экономического развития города федерального значения Севастополя на 2015-2020 г.//Управление в условиях глобальных мировых трансформаций: экономика, политика, право Сборник научных трудов. 2016. С. 275-279. / Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=26309597.

2. Тимиргалеева Р.Р., Гришин И.Ю, Шостак М.А. Управление развитием предприятий туристско-рекреационной сферы на основе внутреннего маркетинга. Симферополь, 2015/ Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=26172841.

3. Сайт Министерства курортов и туризма Республики Крым. Электронный ресурс [Режим доступа]http://mtur.rk.gov.ru/file/vochnaya_informatsiya_o_kolichestve_turistovposetivshih_ respubliku krim_za_2015_god.pdf.

4. Стратегические аспекты деятельности туристического бизнеса. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.maximumrule.ru/mars-5-1.html.

5. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю [Электронный ресурс] / Официальная статистика URL:http://sevastopol.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sevastopol/ru/statistics/organizations/

 

Ключевые слова: туристская отрасль, анализ, стратегический менеджмент, планирование, ресурсы.

УДК 574.42

Мишечкин Г.В., к.ист.н., доцент

ГО ВПО «Донецкий национальный университет экономики 

                              и торговли имени Михаила Туган-Барановского»,

г. Донецк

Голубничая С.Н., к.б.н., доцент

ГО ВПО «Донецкий национальный университет экономики 

                              и торговли имени Михаила Туган-Барановского»,

г. Донецк