Избирательный процесс и его стадии

Избирательный процесс можно определить как совокупность протекающих в определенной последовательности и закрепленных нормами права стадий, в рамках которых соответствующими субъектами (государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями, гражданами) осуществляются присущие каждой из этих стадий действия по организации и проведению выборов.

1. Назначение выборов

  Выборы Президента– назначаются Палатой представителей. Выборы в Палату представителей, Совет Республики и в местные Советы депутатов назначаются Президентом.

Образование избирательных округов

    Избирательный округ – это территория, от которой избирается один или несколько депутатов. В Республике Беларусь избирательные округа одномандатные.

   Выборы Президентапроводятся по единому избирательному округу, составляющему всю территорию Республики Беларусь.

Для проведения выборов депутатов Палаты представителей на территории Республики Беларусь образуется 110 избирательных округов.

При выборах в местные Советы депутатов количество избирательных округов зависит от уровня Совета. В частности: 

- по выборам в областной и Минский городской Совет депутатов образуется от 40 до 60 избирательных округов;

- по выборам в районный и городской (города областного подчинения) Совет депутатов – от 25 до 40 избирательных округов;

- по выборам в городской Совет депутатов (города районного подчинения) – от 15 до 25 округов;

- по выборам в поселковый, сельский Совет депутатов – от 11 до 15 избирательных округов.

В пределах указанных норм, конкретное число избирательных округов, подлежащих образованию по выборам в местный Совет депутатов, устанавливается соответствующим местным Советом действующего созыва.

3. Образование избирательных участков

Избирательный участок – территориальная единица, которая обслуживается одним пунктом для голосования.

    Для проведения выборов и подсчета голосов избирателей территория районов, городов, районов в городах делится на участки для голосования. Участки для голосования образуются с числом не менее 20 и не более 3000 избирателей.

    Участки для голосования могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, а также в воинских частях.

За пределами Республики Беларусь участки для голосования по выборам Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей для граждан Республики Беларусь, пребывающих на территории иностранных государств, образуются руководителями дипломатических представительств (консульских учреждений) Республики Беларусь.

4. Формирование избирательных комиссий

Для проведения выборов создаются соответствующие избирательные комиссии, решения которых, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными органами, политическими партиями, другими общественными объединениями, иными организациями, а также гражданами. Решения вышестоящей комиссии обязательны для нижестоящих комиссий.

В состав комиссии не могут входить судьи, прокуроры, руководители местных исполнительных и распорядительных органов.

В качестве постоянно действующей комиссии выступает Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов. Порядок образования, полномочия и организация работы данной Комиссии регулируется Конституцией и Избирательным кодексом Республики Беларусь.

Центральная комиссия образуется в составе 12 человек. Шесть членов Центральной комиссии назначаются Президентом и шесть членов избираются Советом Республики. Председатель Центральной комиссии назначается Президентом с согласия Совета Республики из числа членов Центральной комиссии. Секретарь Центральной комиссии избирается из числа членов Центральной комиссии на ее первом заседании. Председатель и секретарь Центральной комиссии работают на постоянной основе.

Срок полномочий Центральной комиссии - пять лет.

Члены Центральной комиссии, являющиеся членами политических партий, должны приостановить свое членство в политической партии и в период работы в комиссии не могут принимать участия в деятельности политических партий, а также выполнять их поручения.

Наряду с постоянно действующей Центральной комиссией, на период выборов образуются и иные избирательные комиссии, обладающие соответствующей компетенцией, прописанной Избирательным кодексом:

- территориальные (областные, Минская городская комиссия; районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские комиссии;

 - окружные (при выборах Президента – не образуются);

 - участковые.