Правовое положение судебного примирителя в гражданском процессе

Аннотация: В настоящей статье рассмотрен правовой статус судебного примирителя в рамках гражданского процесса, выявлены значимые для российской юриспруденции актуальные проблемы применения института судебных примирителей, проанализированы различные точки зрения ученых-юристов и исследован зарубежный опыт относительно участия судебного примирителя в урегулировании гражданско-правового спора.

Ключевые слова: судебное примирение, примирительная процедура, срок судебного примирения, судебный примиритель, Регламент, Список примирителей, медиация, медиатор, Закон о медиации.

В связи с вступлением в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 26.07.2019 г.
№ 197-ФЗ^[125] в процессуальных кодексах РФ появились нормы закрепляющие судебное примирение в качестве одного из видов примирительных процедур, в частности глава 14.1. статья 153.6. ГПК РФ.^[126] Само судебное примирение – это новый вид примирения для нашей страны, проводимый по заявлению сторон или при их согласии на основании определения суда, в котором указывается помимо круга вопросов, подлежащих урегулированию, срок проведения процедуры. Однако в статье 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2019 г. № 41 «Об утверждении Регламента проведения судебного примирения» (далее – Регламент)^[127] не устанавливается предельный срок судебного примирения, например, как это предусматривает Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее – Закон о медиации)^[128] для процедуры медиации. Об этом также пишет в своей работе И.Н. Тарасов. Он задается вопросами: почему суд заранее устанавливает срок проведения процедуры, каким образом он его определяет и почему этот срок не пресекательный. По его мнению, подобная регламентация процедуры не способна разрешить спор, а лишь может явиться причиной затягивания процесса по делу.^[129] Мы согласны с данной точкой зрения, и считаем целесообразным указать предельный срок судебного примирения в статье 11 Регламента.

Судебное примирение проводится между сторонами с участием судебного примирителя – судьи в отставке, требования к которому установлены в статье 8 Регламента. В Германии судебный примиритель – судья, непосредственно рассматривающий дело, при этом есть возможность проведения судебного примирения по его поручению иным судьей не принимающим решение по существу спора.^[130] Во Франции согласно Декрету «О судебных примирителях» (далее – Декрет) примирителем может быть любое лицо имеющее юридическое образование и опыт необходимый для выполнения этих функций.^[131] А в Южной Корее дело обстоит иначе. Судебные примирители делятся на постоянных, находящихся при судах и занимающихся только примирением и регулярных, работающих в определенные дни в суде и имеющие иную основную работу в области права. При это сама процедура проводится с участием трех судебных примирителей.^[132] Судебный примиритель, не являясь участником судебного разбирательства, не имеет права совершать действия, которые могут повлечь за собой возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей участников процесса. Судебный примиритель назначается на основании определения суда при взаимном согласии сторон относительно кандидатуры из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2020 г. № 1 «Об утверждении списка судебных примирителей» (далее – Список примирителей).^[133] Согласно данному списку количество судебных примирителей в каждом субъекте РФ варьируется от одного до пяти. Например, в Краснодарском крае и Республике Адыгея судебных примирителей пятеро, а количество населения – 5,7 млн человек и 500 тысяч человек соответственно. При этом кандидатуры судебных примирителей, указанные в списке предназначены как для судов общей юрисдикции, так и для арбитражных судов. Не будет ли такая ситуация препятствием к урегулированию спора? Жуйков В.М., критикуя сложившуюся ситуацию, пишет, что невообразимым было утверждение одного Списка примирителей на такую огромную страну как Россия. Он предлагает утверждать список судебных примирителей в каждом районном суде, либо в каждом суде субъекта РФ.^[134] В то же время Сорокин В.П., говорит о том, что судебный примиритель в прошлом мог состоять в трудовых отношениях с судьей, рассматривающим спор по существу в настоящий момент.^[135] Что касается зарубежного опыта, то согласно французскому Декрету список судебных примирителей формируется в каждом апелляционном суде и обновляется 1 марта и 1 сентября каждого года. На наш взгляд, положение, связанное с малочисленностью судебных примирителей, может явиться фактором неэффективности использования судебного примирения, а также нарушением принципа независимости и беспристрастности, закрепленного Регламентом. Предлагаем расширить Список примирителей путем ведения его в каждом суде субъекта РФ, а также разграничить судебных примирителей для судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Согласно Регламенту, судебный примиритель обладает полномочиями по изучению документации, по ознакомлению с материалами дела, по представлению дополнительных документов и информации, по разъяснению законодательства и практики его применения, а также регулирует переговоры, поддерживая их конструктивный характер. Но возможно ли снизить уровень эмоциональности беседы и поддержать ее благоприятную атмосферу, не обладая специальными знаниями и компетенциями в этом деле?^[136] Например, для медиаторов Закон о медиации предъявляет одним из требований наличие дополнительного профессионального образования в сфере проведения процедуры. Почему Регламент не содержит схожего положения? Левушкин А.Н. и Воробьев В.В. также пишут о несоответствии требований, предъявляемых к медиатору и судебному примирителю и считают такое несоответствие существенным пробелом отечественной юриспруденции.^[137] Спицин И.Н. заявляет о необходимости наличия у судебных примирителей особых компетентностей в области ведения переговоров (снятие коммуникативных барьеров, формализация и управление конфликтом, преодоление психологических аспектов конфликта и т.п.).^[138] А в Германии судьи-примирители перед тем как приступить к осуществлению процедуры проходят специальный курс обучения.^[139] Для того, чтобы восполнить пробел, касающийся отсутствия дополнительного профессионального образования у судебных примирителей в области ведения переговоров, проанализировав мнения ученых, предлагаем закрепить требование о наличии дополнительного специального образования в статье 8 Регламента.

В заключение хотелось бы отметить, что мы положительно относимся к появлению в российской юриспруденции института судебного примирения, хотя он имеет определенные проблемы, которые касаются примирительной процедуры в целом и судебного примирителя в гражданском процессе, в частности. В случае их разрешения возрастет интерес потенциальных пользователей данной процедуры и ее эффективность и полезность будет очевидна.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Багдасарян Арсен Артемович

студент 2 курса

Юридического факультета им. А.А. Хмырова

Кубанского государственного университета, г. Краснодар

Научный руководитель: Малиновский О.Н.,

доцент кафедры гражданского процесса и международного права

Кубанский государственный университет, г. Краснодар

 кандидат юридических наук, доцент