Минприроды России (4 мероприятия)

Пункт 12 подраздела VIII «Жилищно-коммунальное хозяйство»: Внесение изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» в части распространения особенностей заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на концессионные соглашения в отношении объектов, используемых при осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (федеральный закон; II квартал 2019 года).

Минприроды России разработан и направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проект распоряжения «О внесении изменений в раздел II распоряжения № 1697-р». ФАС России предложение Минприроды не поддерживается.

Пункт 1 подраздела XV «Сфера природных ресурсов»: Унификация торгов на право предоставления пользования природными ресурсами, предусматривающая в том числе: переход торгов в форме конкурса и аукциона на аукционы в электронной форме на электронных площадках, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сферах недропользования, водопользования, охотничьего хозяйства; <...> (федеральный закон; 2019 год).

Реализация мероприятий по переходу торгов в форме конкурса и аукциона на торги в электронной форме в сферах недропользования, водопользования, охотничьего хозяйства должна быть осуществлена путем принятия единого федерального закона, предусматривающего переход на единую унифицированную процедуру проведения обязательных в силу законодательства Российской Федерации торгов.

Таким образом, внесение в Правительство Российской Федерации нормативных правовых актов, направленных на изменение отдельных отраслей не отвечает поставленной цели унификации процедуры торгов.

Дополнительно отмечается, что Президентом Российской Федерации 30.04.2021 подписан Федеральный закон № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», который вступит в силу с 1 января 2022 года.

Федеральным законом предусмотрено проведение аукционов на право пользования участками недр в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, на электронных площадках, функционирующих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также создание реестра недобросовестных участников аукциона на право пользования участком недрВ сфере охотничьего хозяйства, водопользования нормативные правовые акты, предусматривающие введение процедуры электронных аукционов на права пользования, не вносились в Правительство Российской Федерации.

Пункт 2 подраздела XV «Сфера природных ресурсов»: Закрепление конкурентного порядка предоставления в пользование природных ресурсов путем проведения аукционов в электронной форме в случаях, когда несколько хозяйствующих субъектов претендует на один объект природных ресурсов (федеральный закон; II квартал 2019 года).

В сфере недропользования принят Федеральный закон от 30.04.2021                        № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В сфере охотничьего хозяйства и водопользования нормативные правовые акты, предусматривающие введение процедуры электронных аукционов на права пользования, в случаях, когда несколько хозяйствующих субъектов претендует на один объект природных ресурсов не вносились в Правительство Российской Федерации.

Пункт 4 подраздела XV «Сфера природных ресурсов»: Создание реестра недобросовестных участников торгов в сферах недропользования, водопользования, лесного и охотничьего хозяйства и пользователей природными ресурсами, а также разработка альтернативных способов предупреждения действий указанных лиц. (федеральный закон; 2019 год).

В сфере недропользования принят Федеральный закон от 30.04.2021                            № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В сфере водопользования принят Федеральный закон от 06.06.2019                   № 139-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации в части введения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования».

В сфере охотничьего хозяйства Минприроды России в Правительство Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части введения реестра недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения».

В сфере лесного хозяйства принят Федеральный закон от 09.03.2021                   № 35-ФЗ «О внесении изменений в статьи 80 и 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации», которым в числе прочего предусмотрено, что уполномоченный орган исключает из реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений информацию об арендаторах и покупателях по истечении двух лет с даты ее включения в указанный реестр или по решению суда.

Пункт 5 подраздела XV «Сфера природных ресурсов»: Установление единых условий, дающих преимущественное право при предоставлении права пользования природными ресурсами на новый срок (федеральный закон; II квартал 2019 года).

В сфере лесного хозяйства и водопользования не исполнено.

Вместе с тем со стороны ФАС России отмечается, что данный пункт не требует исполнения в сфере недропользования и сфере охотничьего хозяйства в связи с отсутствием положений о пролонгации действия договоров/лицензий на новый срок.