Доминирующий и дополнительные параметры, суммарный показатель экологического состояния.

3.1. Доминирующий параметр - ранжированный параметр высшего класса опасности, определяющий максимальный уровень потери экологического качества для условий данного конкретного объекта.

3.2. Дополнительные параметры - ранжированные параметры, меньшие чем доминирующий (или равные) по классу опасности и по уровню потери экологического качества ОПС для условий данного конкретного объекта.

3.3. Суммарный показатель экологического состояния рассчитывается по величине доминирующего (П_д) и относительной доли дополнительных параметров (К_дп) по формуле:

(1)

3.4. По полученным данным на оцениваемой территории выделяются площади по категориям нарушенности экологического состояния и находится корректировочный коэффициент величины суммарного предотвращаемогоущерба для площадейсоответствующей категории:

Таблица 2 Приложение 5

Приложение 6.

Пример расчета предотвращенного эколого-экономического ущерба от загрязнения водных объектов в М-ой области (бассейн р. Оки).

1. Условия примера.

Необходимо определить величину предотвращенного эколого-экономического ущерба от проведения мероприятий по охране водных объектов в М-ой области (бассейн р. Оки) для экономической оценки деятельности территориального комитета по охране окружающей природной среды (экологический контроль, реализация экологических программ и предписаний, экологическая экспертиза и др.). Расчетный период - 1997 год (начало - конец). Расчет предотвращенного ущерба - в ценах начала 1998 г.

2. Исходные данные:

- объемы загрязнений, поступающих в водные объекты на территории области на начало и конец расчетного периода по всем учитываемым источникам сброса и ингредиентам, тонн;

- валовый объем приведенной массы сокращенного сброса за отчетный период, тыс. условных тонн;

- объемы сбросов загрязняющих веществ предприятий введенных в эксплуатацию в течение отчетного периода, тонн, усл. тонн;

- приведенная масса сокращенного сброса загрязнений в результате снижения объемов производства в регионе, остановки предприятий, их ликвидации и т.п., тыс. усл. тонн;

- приведенная масса сокращенного сброса загрязняющих веществ в результате деятельности территориального комитета по охране окружающей природной среды в части охраны водной среды и водного фонда территории, тыс. усл. тонн;

- региональный показатель удельного ущерба от загрязнения вод на конец расчетного периода, руб./усл. тонну;

- региональный коэффициент экологической ситуации и экологической значимости водных ресурсов.

3. Расчет предотвращенного ущерба.

Исходные данные по объемам загрязняющих веществ, их количеству, поступивших в водные объекты на территории области в начале и конце расчетного периода, сокращенному сбросу загрязнений как в результате проведения соответствующих водоохранных мероприятий так и в результате снижения объемов производства в течение рассматриваемого периода принимались по материалам государственной статистической отчетности предприятий (форма 2ТП - “Водхоз”), бассейновых гидрохимических лабораторий и материалам территориального комитета по охране окружающей природной среды. Использовались также источники областного статистического управления и ряд других.

Основные исходные данные, необходимые для расчета величины предотвращенного ущерба представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ n/п	Наименование загрязняющих веществ	mi1		mi2		miсп
1	2	3	4	5	б	7	8
1. 2. 3. 4. 5. 6.	БПК полн. Нефтепродукты Взвешенные вещества Сульфаты Хлориды Жиры, масла	12209,0 414,4 16073,0 69221,0 116830,0 1726,7	356,0 43,8 803,5 2307,3 2336,6 34,5	8420,0 280,0 11240,0 52440,0 83450,0 1224,6	4145,0 178,2 5636,5 19088,3 35716,6 536,6	2362,6 94,5 2761,9 10498,6 19644,1 279,0	1782,4 83,7 2874,6 8589,7 16072,5 257,4
7.	Нитраты	6414,9	-	4220,0	2194,6	1272,9	921,7
8.	Нитриты	363,0	-	268,9	94,1	56,5	37,6
9.	Азот аммонийный	4771,6	-	3336,6	1434,8	789,1	645,7
10.	Фенолы	1,07	0,06	0,53	0,60	0,33	0,27
11.	СПАВ	82,3	0,43	69,9	12,83	7,44	5,39
12.	Железо	305,4	-	175,8	129,6	70,0	59,6
13.	Медь	4,0	-	2,98	1,02	0,56	0,46
14.	Цинк	10,90	-	8,14	2,76	1,38	1,38
15.	Никель	2,17	-	1,61	0,56	0,29	0,27
16.	Хром	5,29	-	4,86	0,43	0,27	0,16
17.	Ртуть	0,02	-	-	0,02	0,01	0,01
18.	Марганец	2,15	-	1,74	0,41	0,17	0,24
19.	Фтор	201,10	-	136,14	64,96	30,63	34,43
20.	Формальдегид	4,04	0,07	2,30	1,81	1,81	-
21.	Цианиды	0,03	-	0,01	0,02	0,02	-
22.	Пестициды	0,21	-	-	0,21	0,15	0,06
23.	Дихлорэтан	0,38	-	-	0,38	0,38	-
24.	Тетраэтилсвинец	0,02	-	-	0,02	0,01	0,01
Приведенная масса		M1	М^НОВ	М2	DМ	М^СП	М^ПР
загрязнений, тыс. усл. тонн
		84,32	2,09	57,60	28,81	16,18	12,63

Обозначения к таблице 1.

m_il - объем (масса) сброса загрязняющего вещества по i-му ингредиенту в начале расчетного периода, тонн;

m_i2 - объем (масса) сброса загрязняющего вещества по i-му ингредиенту в конце расчетного периода, тонн;

- объем сброса загрязняющего вещества от новых предприятий и производств, введенных в эксплуатацию в течение расчетного периода, тонн;

Dm_i - валовый объем сокращенного сброса загрязняющего вещества по i-му ингредиенту (с учетом введенных в эксплуатацию новых предприятий и производств), тонн;

m_iсп - объем сокращенного сброса i-го загрязняющего вещества в результате спада производства в регионе в течение расчетного периода, тонн;

- объем сокращенного (предотвращенного) сброса загрязняющих веществ в результате проведения комплекса мероприятий по охране вод в регионе в течение расчетного периода, тонн (по i-му ингредиенту);

В конце таблицы 1 представлены итоговые результаты расчета приведенной массы сброса загрязняющих веществ в целом по региону:

М1, М2 - соответственно приведенная масса сброса на начало и конец расчетного периода;

М^НОВ - приращенный приведенный сброс (новые предприятия и производства);

DМ - валовый объем приведенной массы сокращенного сброса;

М^СП - приведенная масса сокращенного сброса в результате спада производства в регионе;

М^пр - приведенная масса сокращенного (предотвращенного) сброса в результате деятельности за расчетный период времени территориального комитета по охране окружающей природной среды.

Расчеты приведенной массы загрязняющих веществ производились в соответствии с рекомендациями раздела 3.1. по формуле (3)

где К_эi - коэффициент относительной эколого-экономической опасности сброса для i-го загрязняющего вещества.

Принимается в соответствии с таблицей 1 Приложения 1.

Валовый приведенный объем сокращенногоза расчетный период времени сброса загрязняющих веществ в регионе, согласно расчетам составил 28,8 тыс. усл. тонн (см. таблицу 1). Из них - 16,2 тыс. усл. тонн в результате спада производства и 12,6 тыс. усл. тонн - в результате деятельности территориального органа Госкомэкологии России.

Оценка величины предотвращенного эколого-экономического ущерба для водных объектов М-ой областиза расчетный период времени проведена в соответствии с рекомендациями раздела 3.1:

где: - величина предотвращенного эколого-экономического ущерба для водных объектов М-ой областиза расчетный период времени (тыс. yсл. т/год);

М_пр - приведенный объем сокращенного в результате проведения соответствующих природоохранных мероприятий сброса загрязняющих веществ в регионе, тыс. yсл. тонн;

- базовый показатель удельного ущерба для М-ой области на единицу приведенной массы загрязнений, руб./усл. тонну, равный 8452,7 руб./yсл. т.

- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости водных ресурсов для М-ой области, равен 1,2.

У_пр = 8452,7 (84,32 + 2,09 - 57,60 - 16,18) 1 ´ 1,2 = 8452,7 ´ 12,63 ´ 1,2 = 128109,1 тыс. руб. = 128,1 млн. руб.

Пример расчета предотвращенного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха.

Исходные данные:

- объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на начало и конец отчетного периода по ингредиентам, тонн;

- объем выбросов загрязняющих веществ от предприятий, введенных в эксплуатацию в течение отчетного периода, тонн;

- сокращенный объем выбросов загрязняющих веществ в результате снижения объемов производства в регионе, остановки предприятий, их ликвидации и т.п., тонн;

- региональный показатель удельного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха, руб./усл.т;

- региональный коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха.

Исходные данные по объемам выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов принимаются по материалам территориального комитета по охране окружающей среды, специализированных инспекций аналитического контроля, данных гидрометеослужбы, по материалам государственной статистической отчетности (форма 2ТП-Воздух).

Расчет предотвращенного ущерба

Основные исходные данные, необходимые для расчета предотвращенного ущерба, представлены в таблице 1.

	mil	mi2	miн	miсп	Dmiпр	DМпр	Kэi
Твердые пыль неорганическая пыль органическая сажа (углерод)	1912,1 1142,9 108,8	1726,5 1103,6 126,1	216,0 128,0 90,0	116,6 42,3 42,1	285,0 85,0 30,4	769,5 510 82,1	2,7 6 2,7
газообразные и жидкие диоксид серы	4258,3	10446,5	6200	-	11,8	236	20
окись углерода	15260	12206	340	2120	1274	509,6	0,4
окислы азота	32688,1	30844	428	1400	872,1	14389,6	16,5
углеводороды	24744,8	19785,8	260	3680	1539	1077,3	0,7
ЛОС	26945,2	21515,8	-	4200	1229,4	90,6	0,7
аммиак	2100,7	1682,6	-	218	200,1	5702,8	28,5
бензин	1180,9	756,0	112	186	350,9	421,0	1,2
этилацетат	12,2	9,4	-	1,8	1,0	6,7	6,7
ацетон	77,2	66,2	-	-	11,0	313,5	28,5
фенол	2,5	1,1	-	0,5	0,9	450	500
уксусная кислота	15,2	13,1	-	0,8	1,3	2,6 24461,3	20

Обозначения к таблице:

- объем выбросов i-го загрязняющего вещества в целом по региону в начале расчетного периода (за предшествующий год), тонн;

- то же в конце расчетного периода (за отчетный год), тонн;

- объем выбросов загрязняющих веществ от новых предприятий и производств, введенных в эксплуатацию в течение расчетного периода, тонн;

- объем сокращенного выброса i-го загрязняющего вещества в результате спада производства в регионеза расчетный период, тонн;

- объем сокращенного (предотвращенного) выброса загрязняющего вещества в результате осуществления природоохранной деятельности, проведения атмосфероохранных мероприятий, тонн;

- объем приведенной массы сокращенного (предотвращенного) выброса загрязняющих веществ в регионе, yсл.т; рассчитывался по формуле:

где:

К_эi - коэффициент относительной эколого-экономической опасности загрязняющих веществ, определяется по таблице 2 приложения 2.

Оценка величины предотвращенного ущерба в результате деятельности природоохранных органов составила:

в ценах 1998 г.

Пример расчета величины предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от ухудшения и разрушения почв и земель.

Для оценки величины предотвращенного ущерба от ухудшения и разрушения почв и земель в качестве примера условно взяты сведения о проведении обследований почвенного покрова М-ой области.

По данным годового отчета в отчетном году проведены работы по восстановлению и рекультивации деградированных и загрязненных земель на площади 157 га, из которых 150 га составили нарушенные земли, 7 га - площадь, на которой произошли порча и уничтожение плодородного слоя.

1. Оценка величины предотвращенного ущерба от деградации почв и земель в результате осуществления природоохранных мероприятий проводится по формуле (8).

Из таблицы 1 Приложения 3 находим, что норматив стоимости освоения новых земель Н_c для М-ой области составляет 124 тыс. руб./га.

S = 157 га.

К_э для почв и земель М-ой области равен 1,3 (Приложение 3 таблица 2)

Кп = 1 (Приложение 3 таблица 3)

= 124 ´ 157 ´ 1,3 ´ 1 = 19468 тыс. руб.

2. По данным годового отчета проведена рекультивации засоренных и захламленных земель на площади 305 га.

Оценка величины предотвращенного в результате проведения рекультивации ущерба от захламления земель несанкционированными свалками проводится по формуле:

В годовом отчете нет данных по восстановлению земель, загрязненных химическими веществами, т. е. по В-ой области =0.

Однако таблица, взятая нами за основу оценки величины предотвращенного ущерба от ухудшения и разрушения почв и земель, предусматривает включение сведений по восстановлению или недопущению загрязненных земель: 1) нефтью и нефтепродуктами; 2) тяжелыми металлами; 3) нитратами; 4) пестицидами; 5) органическими загрязнителями (фенолами, бифенилами и др.). Вполне вероятно, что где-то такая работа проведена,

тогда может быть рассчитан по формуле (11).

Таким образом суммарная величина предотвращенного ущерба от ухудшения и разрушения почв по М-ой области составит

6.4. Пример расчета предотвращенного ущерба биоресурсам при реализации природоохранных мероприятий I типа (создание охраняемой территории - лесо-охотничьего заказника).

1 действие. Определяется численность охраняемых видов животных и растений в расчете на всю территорию заказника. Эти данные заносятся в таблицу. При этом в графу 4 таблицы заносятся таксовые стоимости:

по объектам животного мира - из приложения 4 таблицы 2,3;

по объектам растительного мира - из региональных такс для исчисления размера ущерба за вред, причиненный лесному фонду на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

2 действие. В формулу (16) раздела 3.4. подставляем показателииз приведенной ниже таблицы по каждомуиз анализируемых видов и результирующую величину вставляем в графу 6:

где: - размер предотвращенного ущерба биоресурсам (количество видов наземных позвоночных животных и растений от 1 до n) в результате создания охраняемой территории;

N_oi - общее число животных или растений i-гo вида, обитающих на всей охраняемой территории;

H_i - такса за ущерб каждому из учитываемых видов животных в рублях согласно приложению 4 таблицы 2,4, а по древесным породам согласно приложению 4 таблица 5;

К_р - региональный коэффициент биоразнообразия (приложение 4 таблица 7).

При этом используются показатели 2, 4 и 5 граф.

Таблица

Пример расчета предотвращенного ущерба объектам животного и растительного мира при создании заказника на площади (S) в 1500 га в М-ой области (данные условны).

Виды животных	Численность животных и растений на всей террито­рии заказника (экз.) Noi	Плотность обитания животных на единицу площади (экз./гa) Poi	Стоимостная оценка ущерба за 1 экз. в руб. Hi (k ´ M)	Региональный коэффициент биоразнообразия по М-ой области Кр	Величина предотвращен­ного ущерба (руб.)
1	2	3	4	5	6
Лось	40	0,026	20 ´ 83,4	6,5	433680
Кабан	170	0,113	5 ´ 83,4	6,5	460785
Бобр	30	0,020	6 ´ 83,4	6,5	97578
Глухарь	40	0,026	0,6 ´ 83,4	6,5	13010
Тетерев	70	0,047	0,6 ´ 83,4	6,5	22768
Ель	1000		3 ´ 46,04	6,5	897780
Итого					1925601

М - размер минимальной заработной платы на 1 октября 1998 г. равный 83,4 рубля.

3 действие. Если по данному заказнику нет показателей общей численности животных, то вместо этого параметра можно использовать показатели плотности этих видов, которые обычно даются в расчете на 1 или 1000 гa. В этом случае, цифры из графы 3 таблицы умножаются на общую площадь заказника (P_oi ´ S)= N_oi.

Пример расчета предотвращенного ущерба хозяйственно-используемым и краснокнижным объектам животного мира М-ой области.

Виды животных	Численность на конец расчетного периода 1995г. (экз.) Nti	Численность на конец предшест­вующего пе­риода 1994 г. (экз.) Noi	Изменение числен­ности за расчетный период (Noi - Nti)	Пред­ложен­ное изъятие в 1995г. (экз.) Dti	Стоимост­ная оценка ущерба за 1 особь Hi (k ´ М) в руб./экз.	Региональный кoэффициент биоразнооб­разия по М-ой обл. Кр	Величина предотв­ращенно­го ущерба (pyб.)
1	2	3	4	5	6	7	8
Лось	4100	4215	-115	222	20 ´ 83,4	4,6	-2585733
Кабан	1760	880	880	139	5 ´ 83,4	4,6	1421386
Лисица	2500	2240	260	65	4 ´ 83,4	4,6	299239
Бобр	3100	3100	0	28	6 ´ 83,4	4,6	-64451
Глухарь	4900	1445	3455	44	0,6 ´ 83,4	4,6	785158
Тетерев	33400	27320	6080	70	0,6 ´ 83,4	4,6	1383406
Рябчик	14100	14640	-540	455	0,6 ´ 83,4	4,6	-208317
Куропатка	2250	6055	-3805	0	0,6 x 83,4	4,6	-875850
Зубр	10	8	2	0	50 ´ 83,4	4,6	38364
Итого							193202

М - размер минимальной заработной платы на 1 октября 1998 г. равный 83,4 рубля.

Формула расчета (13) представлена в разделе 3.4.:

1 действие. Данные по каждому виду животных, которые отражаются в статистической отчетности по форме “2ТП-охота”, заносятся в таблицу.

2 действие. Изменения численности, произошедшиев течение анализируемого периода (в примере - 1995 г.), отражаемые в графе 4 таблицы, корректируются на прогнозируемое или реальное число животных, которых добыли в течение этого года (графа 3 - графа 4). Это действие может увеличить снижение реальной численности (как, например, по лосю, бобру, рябчику и куропатке), что ухудшит показатели деятельности органов контроля за охраной объектов животного мира. В других случаях добыча животных находится в рамках прироста их популяции, чтоне ведет к ухудшению показателей деятельности соответствующих государственных органов.

3 действие. Полученная в результате выше названных действий величина, которая является дельтой изменения численности объектов животного мира, умножается на стоимостную единицу ущерба (графа 6). В этой графе первая цифра является коэффициентом кратности размера взыскания за ущерб, причиненный 1 экземпляру соответствующего вида животных, независимо от пола и возраста, а вторая - величиной минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации, которая утверждена на момент проведения расчетов.

4 действие. Произведение выше перечисленных величин умножается на региональный коэффициент биоразнообразия, который для М-ой области равен 4,6 (графа 7).

5 действие. Отраженные в графе 8 по каждому виду цифры суммируются, что дает в строке “Итого” искомую величину предотвращенного ущерба, выраженную в рублях.

Пример расчета предотвращенного ущерба беспозвоночным животным почвы М-ой области.

Виды деградаций, нарушений, загрязнений	Площадь восстановленных, рекультивиро­ванных земель (га) Sr	Биомасса беспозвоноч­ных животных на единицу площади (кг/га) Е	Такса взыскания за ущерб (норматив стоимости освоения новых земель, по постановлению Правительства РФ от 27.11.95 г. №1176) (тыс.руб./га) H	Величина предотвращенного ущерба (тыс.руб.)
1	2	3	4	5
Порча, уничтожение плодородного слоя и гумуса	7	22,5*	124,0	19530,0
Потеря земель	-	-	-	-

Величина ущерба беспозвоночным животным, в том числе редким и исчезающим видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации ( ) рассчитывается по формуле (14) раздела 3.4.:

Где: S - площадь территории воздействия (га);

Е - вес биомассы беспозвоночных животных на единицу площади (кг/га) соответствующей природной зоны согласно таблицы 6 Приложения 4.

H - стоимость 1 га земли как такса взыскания за ущерб, причиненный уничтожением или деградацией почвенного покрова на соответствующей территории субъекта Российской Федерации (рассчитанная в рублях согласно Приложения 3 таблица 1).