Тема 1.7. Эколого-правовая ответственность. Состав экологического правонарушения

Сущность юридической ответственности за экологические правонарушения заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителей экологических требований. Посредством юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению установленных требований, наряду с экологической экспертизой, экологическим контролем, экологической сертификацией и др.

Ответственность выполняет следующие функции:

· стимулирующая к соблюдение норм ЭП,

· компенсационная, направленная на возмещение потерь ОС,

· превентивная, направленная на предупреждение правонарушений,

· карательная, заключающаяся в наказании виновного лица.

Экологическое законодательство не дает определения экологического правонарушения, поэтому необходимо руководствоваться КоАП. Для него характерно наличие следующих признаков правонарушения

1) противоправность (наличие запрета, установленного нормой),

2) виновность (кроме источника повышенной опасности),

3) наказуемость (наличие санкции за нарушение запрета),

4) экологичность посягательства,

5) субъективность, то есть указание на статус, качества, свойства привлекаемых к ответственности,

6) общественная опасность, отражаемая в указании на объект или объективную сторону (последствия),

7) устанавливается тип составов правонарушений (материальных, формальных, поставления в опасность).

Экологические правонарушения можно классифицироват ь по различным основаниям:

· по виду юридической ответственности – дисциплинарные, административные, гражданские, преступления,

· по объекту посягательства – земельные, водные, лесонарушения и др.,

· субъекту – гражданами, специальными субъектами, юридическими лицами,

· объективной стороне – нарушение правил, уничтожение и повреждение природных объектов,

· субъективной стороне – виновные и без вины,

· источнику права, предусматривающим санкцию – только уголовным, только экологическим, и тем и другим,

· принадлежности субъекта, управомоченного на реализацию юридической ответственности – судебные и административные органы.

Состав экологического правонарушения. Особенностью формулирования составов является бланкетность их диспозиций, правоприменителю необходимо обращаться к специальным экологическим составам.

Предметом является как ОС в целом, так и ее отдельные компоненты (земля, леса, воды, животный мир, недра, атмосферный воздух).

Объектом являются общественные экологические отношения (по использованию и охране ОС, защите экологических прав).

Субъектами могут быть юридические и физические лица, в том числе иностранные и должностные лица и лица, исполняющие административно – хозяйственные и организационно – распорядительные функции в коммерческих организациях. Состав субъектов варьируется от вида правонарушения:

 - субъектами дисциплинарной ответственности являются работники организаций, достигшие 16 летнего возраста;

- субъектами уголовной ответственности – физические лица с 16 летнего возраста;

- субъектами административной – юридические и физические лица с 16 летнего возраста;

- субъектами г ражданской - юридические и физические лица с 14 лет.

Многие правонарушения совершаются специальными субъектами, то есть, лицом наделенным по закону, распоряжению в сфере осуществления функций, видов деятельности, связанными с воздействием на ОС.

Для объективной стороны характерно наличие 3 элементов – противоправность поведения, причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, причинная связь между ними. Характерно нарушение предписаний в области охраны ОС. В составах часто указывается место и время (территория заповедника, период запрета охоты), способ и средство (запрещенные орудия лова). Если эти признаки факультативны, то они учитываются при назначении наказания.

Субъективная сторона характеризуется виной правонарушителя (за исключение источника повышенной опасности). Одни правонарушения могут быть совершены только при умысле (незаконная охота или рыбная ловля), другие - при любой форме (загрязнение вод и атмосферы), третьи – по неосторожности (небрежность с огнем). В ряде составов указываются мотив и цель.