Практическая работа № 9. Эколого-правовая защита атмосферного воздуха

 

Вопросы

1. Понятие и основные задачи правовой охраны атмосферного воздуха.

2. Содержание охраны атмосферного воздуха.

3. Экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Контрольные вопросы

1. Какие функции выполняет атмосферный воздух?

2. Каков состав законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха?

3. Назовите субъектов права пользования атмосферным воздухом?

4. Каковы права и обязанности пользователей атмосферным воздухом?

5. Каковы сроки пользования атмосферным воздухом?

6. Какова система платежей за право пользования атмосферным воздухом?

7. Каковы основания возникновения и прекращения права пользования атмосферным воздухом?

8. Какие органы осуществляют государственный контроль за использованием и охраной атмосферного воздуха в РФ?

9. В чем состоит нормирование качества атмосферного воздуха?

10. Что такое «нормативы выбросов», и каковы их виды?

11. В чем заключается правовая охрана озонового слоя планеты?

13. В чем заключается охрана атмосферного воздуха в РФ?

14. Что понимается под трансграничным загрязнением воздуха?

15. Какова ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании атмосферного воздуха?

16. Каков порядок разрешения споров по вопросам использования и охраны атмосферного воздуха?

Самостоятельная работа

1. Каковы правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнений и вредных физических воздействий?

2. Раскройте правовое значение нормирования качества атмосферного воздуха.

3. Перечислите правовые меры защиты озонового слоя.

Задачи

1. Общественное объединение «За чистый город» в г. Орске обратилось к юристу за консультацией. Представитель объединения объяснил юристу, что в городе сложилась неблагоприятная экологическая обстановка. Городские власти, местные медработники говорят о «плохой экологии» однако никто ничего менять не хочет. Многие горожане жалуются на аллергические и другие заболевания. Газеты пишут о загрязнении атмосферы на протяжении 20 лет. Службе экомониторинга не всегда можно доверять. Хотя даже эта служба зачастую фиксирует превышение ПДК по некоторым показателям (до 11,7 раз ПДК по диоксиду серы, в 3-4 раза по пыли содержащей соединения никеля и железа). Медики города, в том числе и в СМИ заявляют, что причины многих заболеваний горожан в «плохой экологии».

В связи с этим представитель попросил ответить юриста на вопросы:

1.Возможно ли обращение в суд с требованием к Государству принять меры к улучшению качества воздуха в черте города?

2.Могут ли граждане обращаться в судебные органы с требованием компенсации материального и морального вреда причинённого плохой экообстановкой? Кто должен быть ответчиком Предприятие-«загрязнитель воздуха» или Государство-гарант чистоты воздуха?

3. Какие необходимы основания для судебной защиты граждан?

4. Какие необходимы документы для обращения в суд?

5.Есть ли прецеденты «положительных» решений в судебной практике РФ и в мире?

2. Волонтер экологического движения «Чистый воздух» обратился к юристам через СМИ со следующим обращением:

«Вопрос к юристам, знающим экологическое право. Как правильно составить и подать иск с требованием прекратить вредные выбросы и компенсировать причинённый вред. Вот некоторые ссылки на юридические аспекты экологических проблем – в городе 11 кратное превышение ПДК по SO2 и 3-4 кратное превышение ПДК по пыли, содержащей соединения никеля и железа. Полагаю, что это является правонарушением согласно ст.251 УК РФ».

Дайте квалифицированную юридическую консультацию волонтеру. Помогите составить иск.

3. В ходе своей деятельности ООО «Пронькин и ПРО» при проведении ежемесячной генеральной уборки сжигали на отведенной и разрешенной территории отходы, не содержащие вредных веществ. При проведении проверки было выявлено, что устранение отходов совершается законным способом, отходы не представляют собой вредные вещества, однако при сжигании происходит выделение 39% трифторметилфенилизоцианата-М.

Дайте юридическую оценку ситуации.

4. Общественное объединение «Свежо как в лесу» обратилось к органам местной власти с проектом охраны атмосферного воздуха на территории, находящейся в непосредственной близости от промышленного комплекса.

Органы местной власти отказались принять проект, объяснив это тем, что данным вопросом занимаются специалисты в данной сфере.

Дайте юридическую оценку ситуации.

5. На территории сельского поселения А. Энского края в течение недели наблюдались микросмерчи. В связи с этим органы местной власти обязали юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющие источники выбросов вредных веществ провести мероприятия по уменьшению выбросов веществ в атмосферный воздух.

Дайте юридическую оценку ситуации.

6. Решением главного санитарного врача города директор завода «Салют», его заместитель, главный механик, главный инженер были подвергнуты штрафу каждый в сумме 4 тысячи рублей за превышение заводом установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ и причинение в связи с этим вреда здоровью граждан (ст.8.1 КоАП РФ). Не согласившись с решением главного санитарного врача, прокурор города опротестовал его, считая что по данному факту должно быть возбуждено уголовное дело по ст. 246 УК РФ.

По каким признакам, по мнению прокурора, нарушители воздухоохранного законодательства должны быть привлечены не к административной, а к уголовной ответственности по ст. 246 УК РФ? Возможно ли привлечение виновных лиц к уголовной ответственности, если постановление по делу об административном правонарушении вступило в силу?