Цели управления охраной труда.

Охрана труда является сложной, многоаспектной системой, имеющей свои специфические цели, задачи и средства их достижения. Одним из важнейших принципов организации производства является создание безопасных и безвредных условий труда на всех стадиях производственного процесс. Поэтому основной, главной целью управления охраной труда следует считать совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности на основе решения комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих.

       Под управлением охраной труда понимается планомерный процесс воздействия на систему “человек - машина - производственная среды” для получения заданных значений совокупности показателей, характеризующих состояние условий труда.

       Управление охраной труда можно представить как непрерывный процесс последовательно осуществляемых стадий - это оценка параметров условий труда, формирование целей и постановка задач, составление программ, оперативное управление программами, оценка эффективности осуществления программ, стимулирование исполнителей. Принципиальную схему процесса управления охраной труда можно представить в виде схемы, изображенной на рис.1.

Вредных условий труда на предприятии, в решении многообразных задач в сфере охраны труда принимают непосредственное участие руководители предприятия, структурных подразделений, функциональных служб, отдела охраны труда, профсоюзные комитеты. В эту работу вовлекаются практически все работники предприятия от директора до рабочего. Организация деятельности администрации ислужб предприятия по реализации комплекса мер по повышению уровня охраны труда осуществляется через систему управления охраной труда (СУОТ). В СУОТ, как и в любой другой системе управления, необходимо определять основные задачи и функции управления, четко

 

Рис. 1. Принципиальная схема процесса управления охраной труда.

 

представлять структуру информационных и управленческих связей, формы учетных и отчетных документов и т.д.

На промышленных предприятиях к настоящему времени сложилась достаточно стройная система управления охраной труда, общая функциональная схема которой. в общем виде представлена нарисунке 2.

Сложный комплексный характер задач и функций управления в СУОТ обуславливает то обстоятельство, что при общем единствесодержания задач ифункций управления на отдельных предприятиях имеются существенные различия в методах исредствах их. реализации, в степени детализациик конкретизации, в построении информационных и управленческих связей, в формах учета, анализа и контроля, методах планирования и т.д. При атом основной целью управления охраной труда на предприятии остается выявление и мобилизация всех технических, экономических, организационных и социальных возможностей предприятия для улучшения условий ибезопасности труда, сохранение здоровья иработоспособности человека.

Нормативно-правовой основой системы управления охраной труда являются государственные законодательные акты, ГОСТы " Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), межотраслевые и отраслевые нормы и правила безопасности ипроизводственной санитарии и др.

В представленной на рис.2 функциональной схеме СУОТ предприятия сформулированы в общем виде основные задача, решаемые в сфере охрани труда и направленные на достижение конечной цели создания безопасных и безвредных условий труда в цехах, на участках ирабочих местах. Однако каждая из указанных задач представляют собой сложную многофакторную и многокритериальную проблему, к решению которой должен привлекатьсябольшой круг руководящих работников иисполнителей.

 

 Задачи управления охраной труда.

Каждая задача по сути представляет собой целевую подсистемууправлении', которая может быть рассчитана и детализирована на большое читало конкретных задач. Степень детализации и,конкретизации задач определяется масштабами данного производства, сложность решаемых вопросов, уровнем управления, значимостью конечных результатов, сложностью и объемом требуемой исходной и выходной информации и т.д.

Детализация задач позволяет вовсем объемепредставить веськруг решаемых вопросов, четкоопределить исполнителей, информационные и управленческие связи, правильно и во всем объеме реализовать функции управления, что в конечном итоге позволнет создать действенный механизм управления левой подсистемой, оформленный в виде стандарта предприятия или "Положения" об организации работ в данном направления,

Наиболее часто. применяется метод детализации задач с помощью построения многоуровневой структуры задач (дерева задач). Рассмотрим его на примере детализации одной изосновных задач управления "Нормализация санитарно-гигиенических условий труда". В такой постановке ату задачу можно определить как задачу первого уровня', Она может быть расчленена на задачи второго уровня:

1. Нормализация состава воздуха рабочей зоны.

2. Нормализация климатических условий.

З. Нормализация злектро-магнитных иионизирующих излучений.

4. Нормализация производственного шумов.

5. Нормализация производственных вибраций.

 

.

Каждая из второго уровня задач может быть детализирована задачами третьего уровня. Так, задача "Нормализация состава воздуха рабочей зоны" может быть конкретизирована задачами

1. Ограничение поступления в воздух рабочей зоны вредных веществ.

2. Обеспечение бесперебойной работы приточно вытяжной вентиляции,

3. Обеспечение рациональной планировки участка.

4. Обеспечение технологической дисциплины.

В свою очередь возможна и дальнейшая детализация. Так, задача"Обеспечение бесперебойной работы приточно-вытяжнойвентиляции" детализируется на задачи четвертого уровня:

1. Обеспечение правильного проектирования приточно-вытяжной вентиляции:

2. Обеспечение требуемых правил эксплуатации.

3. Организация периодичесиого и планового ремонта и обслуживание

Взависимости от сложности задач каждого уровня можно переходить на детализацию задач более высокого уровня. Однако чрезмерная детализация задач может привести к неоправданному увеличению объема информационных и управленческих овязей, поэтому в каждом конкретном случае необходимо ограничиться оптимальной детализацией. Разделение всей проблемы управления сферсй охраны труда на основные задачи уиравления является доотаточно условным. Каддая задача не является обособленной в решении, а тесно связана о решениями других задач, т.е. решается комплексно. Так, например, решение задачи обеспечения безопасности технологических вроцессов, кроме конкретных вопросов, связанных с содержанием, организацией и оснащением технологического процесса, предусматривает реализации задач обеспечения безопасности оборудования, зданий и сооружений, оснащения средствами индивидуальной защиты и т.д. Это и объясняет необходимость применения системного комплексного подхода к управлению охраной труда на предприятии.