Проблемы в организации административного производства

Основной проблемой в организации административного делопроизводства хотелось бы выделить стремительные изменения                     в законодательстве об административных правонарушениях и практике применения административных процедур в процессуальных правоотношениях.

Учитывая тот факт, что административные комиссии муниципальных образований являются коллегиальными органами, рассматривающими дела об административных правонарушениях в рамках соответствующего муниципального образования и по своей природе, не являющиеся контрольно-надзорными органами, на постоянной основе осуществляющими контроль за соблюдением норм общественных отношений, постоянное                и систематическое развитие в сфере организации административного производства в данных органов отсутствует.

Стоит отметить основные причины отсутствия системности                 в организации административного делопроизводства:

отсутствие постоянно действующих сотрудников в коллегиальных органах;

самостоятельность муниципального самоуправления, изолирующая органы местного самоуправления от своевременного ознакомления                    с нововведениями в законодательстве, в том числе и административного;

отсутствие единоначалия в организации административного производства в муниципальных образованиях;

отсутствие достаточных знаний для соблюдения процессуальных норм при организации административного производства.

Данные проблемы и недостатки в организации процесса административного производства приводит к большому проценту отмены решений административных комиссий муниципальных образований,                 а соответственно к большому проценту отмены актов в отношении правонарушителей за нарушение норм общественных отношений,                  а это приводит к нарушению одного из основополагающих принципов               и целей административного права – это неотвратимость административного наказания.

Принцип неотвратимости административного наказания означает,        что любое лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит административному наказанию, предусмотренному административным законодательством.

Смысл принципа заключается в том, что неотвратимость административного наказания есть лучший способ предупреждения административных правонарушений. При этом суровость административного наказания сама по себе не способна остановить правонарушителя.

Только в свободном и правовом обществе каждый законопослушный гражданин вправе требовать для себя надежных правовых гарантий                       и государственной защиты. При этом любой нарушитель должен знать,                 что наказание неотвратимо.

По данным социологических исследований, основным мотивом граждан к соблюдению норм общественных отношений является, в том числе боязнь наказания или иных неблагоприятных последствий данных нарушений.

Безнаказанность правонарушителей влечет за собой «привыкание» населения к совершению административных правонарушений, снижению гражданской активности и общего уровня моральной требовательности               в целом, ослаблению нетерпимости общества к правонарушениям                             и правонарушителям.

Таким образом, неотвратимость административного наказания –                это лучшая профилактика правонарушений.

В целях организации системного развития организации административного производства, можно предложить реализацию следующих мер:

оказание методической помощи административным комиссиям муниципальных образований со стороны региональных и федеральных органов власти;

организацию юридической и практической помощи административным комиссиям муниципальных образований со стороны контрольно-надзорных органов;

организации более прозрачного обзора судебной практики                          при применении норм административного законодательства и доведение            их до всех звеньев, обеспечивающих соблюдение норм общественных отношений;

обеспечение единых требований в организации административного производства для всех муниципальных образований.