Понятие и основания передачи осужденного

 

Вводное понятие. Передача осужденного - это еще одно самостоятельное направление межгосударственного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства. Следует отличать передачу осужденного для отбывания наказания в государство своего гражданства от выдачи для приведения приговора в исполнение. Различие между названными видами сотрудничества можно провести по двум критериям:

1) по целям - выдача производится для приведения приговора в исполнение органами государства, вынесшего приговор. Цель передачи осужденного - защита интересов своего гражданина даже в случае совершения им уголовно наказуемого деяния за рубежом и осужденного к лишению свободы приговором иностранного суда;

2) в зависимости от учета волеизъявления лица - выдача производится независимо от волеизъявления выдаваемого лица; передача лица для отбывания наказания возможна только по его ходатайству или с его согласия.

Также как и рассмотренные ранее виды межгосударственного сотрудничества, передача осужденных для отбывания наказания в государство своего гражданства является предметом совмещенного международного и национального правового регулирования. Об этом же свидетельствует ч. 2 ст. 63 Конституции РФ, устанавливающая, что передача осужденных для отбывания наказания осуществляется на основе федерального закона или международного договора РФ.

Россия участвует в нескольких международных договорах, посвященных вопросам передачи осужденных, в частности, Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, 1978 г.*(471); Европейской конвенции о передаче осужденных лиц 1983 г.*(472); Конвенции СНГ о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 г.*(473) Кроме того, вопросы передачи осужденных регулируются и отдельными положениями многочисленных двусторонних договоров (например, с Азербайджаном *(474), Испанией *(475), Латвией *(476), Туркменистаном *(477)).

Передача осужденного к лишению свободы - это направление осужденного с его согласия для отбывания наказания, назначенного приговором иностранного суда, в государство, гражданином которого он является.

Основания и условия передачи. Основанием такой передачи является решение суда по результатам рассмотрения:

- представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказания;

- либо обращения осужденного (а также, его представителя, адвоката, близких родственников или компетентного органа иностранного государства).

Указанные обращения или представления рассматриваются судом в порядке и сроки, которые установлены для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст.ст. 396-399 УПК). Если в обращении не содержится всех достаточных сведений для принятия решения судьей, то он вправе:

1) отложить его рассмотрение и запросить недостающие сведения;

2) без рассмотрения направить обращение осужденного в компетентный орган РФ для сбора необходимой информации.

Передача осужденных - это не обязанность, а право государства. Многие договоры при этом фиксируют обязанность государства вынесения приговора разъяснять осужденному его право на обращение с ходатайством о передаче для отбывания наказания в государстве своего местожительства или гражданства (ст. 15 Конвенции 1978 г., ст. 3 Договора с Латвией и др.). В ст. 2 Конвенции СНГ 1998 г. устанавливается, что такое разъяснение должно быть сделано в письменной форме.

Ходатайство о передаче может быть обращено как к государству приговора, так и к государству исполнения. По результатам его рассмотрения компетентный орган государства обращается с предложением по передаче. Компетентные органы устанавливаются договорами. Например, по Европейской конвенции 1983 г. такими органами названы министерства юстиции.

Общими условиями передачи осужденного для отбывания наказания являются следующие:

- наличие запроса компетентного органа, предусмотренного договором;

- письменное согласие осужденного или его законного представителя;

- наличие приговора суда об осуждении лица к лишению свободы, вступившего в законную силу;

- на момент получения запроса о передаче срок лишения свободы, который не отбыт, должен составлять не менее шести месяцев;

- согласие государства вынесения приговора и государства исполнения приговора о передаче и приеме осужденного.

Если с запросом обращается государство, вынесшее приговор, то к нему обязательно прилагается заявление осужденного (близких родственников, адвоката). В случае если инициатором запроса выступает государство исполнения приговора, то к запросу прилагаются:

3) документы о гражданстве или постоянном месте жительства осужденного;

4) удостоверенные копии приговора и всех имеющихся по делу судебных решений;

5) документ о части наказания, отбытой осужденным, и той части наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию;

6) текст статей уголовного закона, на основании которого осуждено лицо;

7) документ об исполнении дополнительного наказания, если оно было назначено.