Социальная политика государства

11.1 Социальная политика: содержание, направления

Сущность и функции социальной политики государства. Наряду с экономической политикой государство проводит и социальную политику – совокупность мероприятий, направленных на улучшение экономических и социальных условий жизни общества и отдельных слоев, достижение социальной справедливости. Социальную справедливость можно рассматривать как меру общественной пользы нормы законов, устанавливающих и поддерживающих такой порядок жизни и деятельности, который способствует выживанию и прогрессивному разнитию общества. Понятие социальной справедливости всегда исторически конкретно.

Социальная политика призвана выполнять следующие функции:

1) стимулирование экономической активности населения;

2) гарантия обеспечения минимального уровня жизни;

3) стабилизация и поддержание социального мира и спокойствия,

4) оказание адресной помощи нуждающимся гражданам.

Социальная политика, преследуя определенные цели, осуществляется по следующим направлениям:

а) стимулирование достижения полной занятости населения (политика занятости).

б) снижение степени дифференциации доходов (политика доходов).

в) обеспечение социальных гарантий и социальной защиты населения)

г) социальное партнерство;

д) защита здоровья нации;

е) обеспечение защиты окружающей среды.

Основными стратегическими направлениями современной социальной политики являются: политика доходов, политика занятости, политика здравоохранения, политика социальной защиты, жилищная стратегия, образовательная политика и др.

К важнейшей из них следует отнести политику занятости населения.

Политика занятости – это одно из направлений социальной политики, посредством которых решается или снижается степень остроты проблем трудоустройства, безработицы, переквалификации. Политика занятости рассматривается в контексте мер по стимулированию экономического роста.

Осуществляя политику занятости, государство большую часть средств расходует на меры пассивного характера – выплату пособий по безработице, при этом в ряде стран законодательно закрепляется увязка получения пособия с профессиональной подготовкой, переподготовкой или получением дополнительного образования, а также использование вынужденных отпусков в целях переподготовки и получения дополнительного образования.

Вместе с тем в последнее время отчетливо просматривается тенденция к усилению роли активных мер, которые направлены на регулирование спроса на труд и требуют значительных финансовых затрат: выплата предприятиям, предоставляющим работу определенным контингентам рабочей силы, временных субсидий, покрывающих часть заработной платы этих работников.

Дорогостоящей, но перспективной мерой являются прямые государ ствен ные вложения в создание новых рабочих мест.

Среди активных мер можно выделить рациональное использование гибких форм занятости и частичной занятости на основе гибких графиков.. Важнейшим направлением политики занятости является поддержка и формирование структуры мелкого бизнеса.

Степень удовлетворения потребности в жилье во многом предопределят социальное и экономическое поведение людей, психологически состояние и здоровье человека, его производственную деятельность, духовное и материальное благосостояние и развитие всей нации.

Жилищная политика – часть социальной политики, направленную на улучшение жилищных условий граждан.

Жилищная политика также проводится в виде специальных программ по строительству жилья.

Политика здравоохранения. Государство, проводя социальную политику, отслеживает и состояние здоровья населения.

Государственная политика в области здравоохранения направлена на обеспечение всех социальных групп населения качественной доступной медицинской помощью, повышение уровня санитарной культуры, внедрение и пропаганду здорового образа жизни. Для достижения таких целей политики здравоохранения, как снижение заболеваемости, смертности и увеличение продолжительности жизни.

Здоровье нации в первую очередь зависит от решения вопросов охраны здоровья женщины и ребенка, поэтому особое внимание уделяется предоставлению медицинской помощи, направленной на снижение материнской и детской заболеваемости и смертности.

Политика здравоохранения, как правило, реализуется в виде финансирования соответствующих программ, направленных на решение конкретной проблемы или преодоление конкретных заболеваний («Туберкулез», «Онкология», «Здоровый образ жизни» и др.).

Таким образом, роль социальной политики проявляется в содействии развитию отношений равенства и справедливости в обществе, создании условий для роста благосостояния и уровня жизни всех членов общества. Тем не менее ее применение ограничено как бюджетными рамками, так и необходимостью сохранения рыночных принципов стимулирования труда и получения доходов.