Понятие и признаки государства

 

Самым главным институтом политической сферы жизнедеятельности общества является государство.

Государство – это политический институт, организующий, координирующий и контролирующий жизнедеятельность людей и учреждений, а также обеспечивающий внутреннюю целостность и внешнюю безопасность своей территории.

Государство обладает рядом отличительных признаков:

· Территория – часть земли, ограниченная государственной границей. При государственном управлении возникает деление страны по административно-территориальному принципу. Это необходимо для более рационального управления обществом, сбора налогов и т. п.  К примеру, территория России составляет более 17 млн. км².

· Население – люди, проживающие на территории государства.

· Суверенитет – независимость государственной власти в решении внутренних и внешних вопросов. Историческим примером нарушения суверенитета было военное вторжение Германии на территорию СССР без объявления войны.

· Публичная власть – это те или иные органы законодательной и исполнительной власти, аппарат чиновничества и др.

· Аппарат управления и аппарат принуждения – органы государственной власти, решающие конкретные задачи и осуществляющие конкретные функции государства (армия, полиция, службы правопорядка). Например, Госдума РФ обсуждает и принимает законопроекты, назначает на должность и освобождает от неё Председателя Центробанка, Председателя Счетной палаты и т.д.

· Наличие монопольных прав – издание законов, сбор налогов, эмиссия денег.

· Общий рынок.

· Символы государства — герб, флаг, гимн, девиз.

Первичным структурным элементом механизма государства выступает орган государства.

Орган государства – это составная часть механизма государства, которая имеет в соответствии с законом определенную структуру, властные полномочия по управлению какой-либо сферой жизни общества и тесно взаимодействует с другими элементами механизма государства.

Классификация органов государства в современной науке весьма многообразна.

По порядку формирования выделяют представительные – избираемые населением органы (парламент) и назначаемые – создаваемые другими государственными органами (правительство).

По пространственным границам деятельности государственные органы делятся на центральные (президент, парламент, правительство) и местные (губернаторы).

По характеру компетенции различают органы общей компетенции (президент, правительство) и органы специальной компетенции (министерства)

По срокам осуществления полномочий гос.органы делятся на постоянные (на основе конституции) и временные (при наличии чрезвычайной ситуации)

По составу разделяют единоличные (президент) и коллегиальные (правительство, парламент) органы

По правовым формам деятельности выделяют правотворческие (парламент), правоисполнительные (правительство), правоохранительные (полиция, прокуратура) гос.органы

По принципу разделения власти органы государства подразделяют на законодательные (Совет Федерации и Государственная Дума), исполнительные (правительство, которое состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя и федеральных министров), судебные (конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства).

Высшим представительным и законодательным органом государства выступает парламент. В ряде стран парламенты имеют другие названия (Сейм в Польше, Конгресс в США, Федеральное Собрание в Российской Федерации и т.д.)

Парламенты бывают двухпалатные и однопалатные. Двухпалатную структуру имеют парламенты в федеративных государствах. Нижняя палата наделена непосредственными законодательными полномочиями, а верхняя палата, представляя интересы субъектов Федерации одобряет или не одобряет законы, принятые нижней палатой. Двухпалатную структуру могут иметь парламенты и в унитарных государствах (например, в Англии).

Правительство – это высший орган исполнительной власти, непосредственно осуществляющий управление страной. Оно возглавляется главой правительства (председателем правительства, премьер-министром, кабинет-министром, канцлером). В состав правительства входят заместители главы правительства и министры, стоящие во главе министерств.

По составу правительства бывают однопартийные (представители одной партии) и коалиционные (представители 2-х и более партий).

Отдельную ветвь власти составляют судебные органы государства. Суды осуществляют правосудие в форме разрешения гражданских, административных и уголовных дел. В своей деятельности суд независим и руководствуется только законом.

В Российской Федерации высшим органом конституционного контроля является Конституционный Суд (решает споры о компетенции между различными органами власти, осуществляет защиту конституционных прав и свобод граждан, дает толкование Конституции).

Верховный суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции, осуществляющих деятельность в форме разрешения гражданских, уголовных и административных дел.

Высший Арбитражный суд РФ является органом по разрешению экономических споров и возглавляет систему арбитражных судов.

Важное место в системе органов государственной власти имеют правоохранительные органы: полиция, прокуратура и др., призванные поддерживать и защищать законность и правопорядок.

Функции государства

 

Функции государства, связанные с осуществлением власти делятся на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:

· Правовая – издание нормативно-правовых актов и контроль за их соблюдением. Пример реализации: в РФ принят ФЗ «О защите прав потребителей», согласно которому потребитель имеет право на безопасность товара для жизни и здоровья. Для осуществления контроля над соблюдением данного закона создан специальный орган Роспотребнадзор.

· Политическая – обеспечение общественного порядка и стабильности, консолидация общества. Пример реализации: Конституция РФ гарантирует гражданам и организациям безопасное участие на митингах, в забастовках, оппозиционных движениях.

· Экономическая – государственное регулирование хозяйственной и производственной жизни страны, стимулирование предпринимательской активности граждан. Пример реализации: разработка Правительством РФ и утверждение Федеральным Собранием Государственного бюджета РФ, а также контроль над его реализацией.

· Социальная – обеспечение нормальных условий жизни населения путём выработки и осуществления образовательных, здравоохранительных, культурных программ, мер социальной поддержки. Примеры реализации: предоставление материнского капитала, повышение МРОТ, льготное ипотечное кредитование молодых семей.

· Правоохранительная – деятельность специальных органов государства, направленная на обеспечение соблюдения законных предписаний всеми членами общества. Пример реализации: сотрудники полиции задержали гражданина Г., подозреваемого в краже.

· Экологическая – деятельность по охране окружающей среды и рациональному использованию природных богатств во благо общества. Пример реализации: согласно статье 250 УК РФ загрязнение источников питьевого водоснабжения, повлекшее причинение существенного вреда животному или растительному миру наказывается штрафом в размере до 80 т.р.

· Культурно – воспитательная – деятельность по реализации культурных прав и свобод граждан (на образование, творчество, доступ к культурным ценностям, культурный досуг) а также воспитание духовно – нравственных законопослушных граждан. Пример реализации: празднование Дня Победы, государственная поддержка музеев, театров и других культурных учреждений.

К внешним функциям относятся:

· Оборона страны и обеспечение национальной безопасности. Пример реализации: определение Военной доктрины – военно - политических, военно - стратегических и военно - экономических основ, обеспечивающих военную безопасность РФ.

· Дипломатические отношения, защита интересов государства на международной арене. Пример реализации: участие РФ в деятельности ООН, рабочие выезды министра иностранных дел РФ в иностранные государства и пр.

· Внешнеэкономическая деятельность. Пример реализации: создание Таможенного союза между Россией, Киргизией, Белоруссией, Казахстаном и Арменией в целях торгово - экономической интеграции и ликвидации таможенных пошлин.

· Участие в решении глобальных проблем современности. Примеры реализации: Совместная с другими странами - участницами ООН работа России по организации экологически чистого производства. Ратификация Россией Киотского протокола о сокращении выбросов парниковых газов в атмосферу для сдерживания глобального потепления.