Правовой статус зарубежных органов внешних сношений

Зарубежные государственные органы внешних сношений подразделяются на постоянные и временные.

К постоянным органам внешних сношений относятся:

1) дипломатические представительства — посольства и миссии;

2) консульские учреждения;

3) торговые представительства;

4) постоянные представительства государств при международных организациях.

К временным зарубежным органам внешних сношений относятся:

1) специальные миссии, направляемые в иностранные государства для участия в переговорах, церемониальных мероприятиях, в иных специальных целях;

2) делегации и группы наблюдателей на международных конференциях;

3) делегации для участия в работе сессий международных организаций и др.

Дипломатическое представительство – орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений.

Существуют два вида дипломатических представительств: посольство и миссия.

Посольство – дипломатическое представительство первого класса.

Миссия – дипломатическое представительство второго класса.

Государства сами договариваются, какими видами дипломатических представительств они будут обмениваться.

В Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. (ст. 3) определен ряд функций дипломатических представительств, в числе которых:

1) представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;

2) защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

3) ведение переговоров с правительством государства пребывания;

4) выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства;

5) поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и развитие их взаимоотношений в экономической, культурной и научной областях.

Персонал дипломатического представительства делится на три группы:

• дипломатический;
• административно-технический
• обслуживающий.

К дипломатическому персоналу относятся дипломаты, торговые представители, военные атташе. Их число может быть от одного-двух до нескольких сотен.

Различают классы и ранги дипломатов. Классы относятся к главам дипломатических представительств.

Они делятся на классы:

• первый – послы и нунции (послы Ватикана), аккредитуемые при главах государств;
• второй – посланники и интернунции (посланники Ватикана), аккредитуемые также при главах государств;
• третий класс – поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств.

Дипломатический ранг – личный ранг дипломата, который присваивается ему в соответствии с действующими в данном государстве законами и правилами о прохождении дипломатической службы.

Ранги дипломатов – компетенция национального, а не международного права. Каждое государство самостоятельно определяет их название и количество.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. установлены следующие дипломатические ранги:

• атташе;
• третий секретарь;
• второй секретарь 2-го класса;
• второй секретарь 1-го класса;
• первый секретарь 2-го класса;
• первый секретарь 1-го класса;
• советник 2-го класса;
• советник 1-го класса;
• Чрезвычайный и Полномочный Посланник 2-го класса;
• Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1-го класса;
• Чрезвычайный и Полномочный Посол Административно-технический персонал:
• заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики и другие сотрудники представительства, исполняющие административные и технические функции.

Обслуживающий персонал: шоферы, курьеры, швейцары, дворники и другие лица.