Уплаты военных и довоенных долгов, возвращение иностранным

Владельцам национализированной у них собственности,

Представительства в Советах имущих классов и т. д. Россия не

Приняла эти условия, а наоборот, сумела заключить в Рапалло

Договор о сотрудничестве с германской делегацией.

В период подготовки к Генуэзской конференции национальные

Советские республики передали правительству РСФСР

право представлять их. Далее этот процесс развивался по восходящей:

6 октября пленум ЦК РКП(б) создал комиссию для

Разработки законопроекта об объединении РСФСР, УССР,

БССР и Закавказской федерации (Азербайджан, Армения,

Грузия) в Союз Советских Социалистических Республик. Сталин

Возглавил комиссию по организации нового государства.

Вот здесь и началась борьба, в которую были втянуты все,

Включая Ленина.

Еще до образования «Союзной комиссии» Сталин провел в

ЦК решение о вхождении национальных республик в РСФСР

Как автономных. Проект одобрили в Киеве, Минске, Баку, Ереване,

А в Тифлисе — не приняли. ЦК компартии Грузии проголосовал

Против сталинского проекта, посчитав его преждевременным,

Несмотря на то, что специально приехавшие в

Столицу Грузии Орджоникидзе и Киров убеждали принять.

Двадцать второго сентября секретарь ЦК Молотов провел

заседание комиссии о плане «автономизации» и затем направил

Материалы на ознакомление выздоравливающему Ленину.

Из них было видно, что представитель Грузии П. Г. Мдивани

Воздержался.

Впрочем, в таком сложном политическом процессе, затрагивавшем

Интересы всех национальных элит, новый фактор

(НЭП) вызвал массу проблем. Наибольшие осложнения возникли

В Грузии и на Украине.

В середине 1922 года ЦК КП Грузии разрешил Оттоманскому

Банку открыть отделение в Тифлисе, но Госбанк РСФСР

внес в ЦК РКП(б) возражение, и ЦК запретил открытие, так

Как содействие турецкому банку, за которым стояли западные

178

Банкиры, неизбежно бы привело к укреплению в Закавказье

Турецкой лиры, которая и без того вытесняла советские и грузинские

Деньги, и к ослаблению советских позиций. В ответ в

Грузинском ЦК поднялась волна протестов.

Юридическая непроработанность государственных отношений

Между советскими республиками компенсировалась

объединительными усилиями ЦК РКП(б), что, однако, не давало

Гарантий от дальнейших обострений.

На Украине и в Грузии было выдвинуто предложение о союзе

Республик без создания единого надгосударственного

Центра управления.

Для согласования возникших вопросов 11 августа Оргбюро

Создало комиссию в составе Сталина, Куйбышева (председатель),

Раковского, Орджоникидзе, Сокольникова и представителей

Республик. Именно тогда Сталин написал «набросок

Тезисов по вопросу объединения республик», в котором говорилось

О необходимости создания федерации. Предложения

Сталина опирались на идею, что образование после Октября

самостоятельных национальных республик было логическим

Продолжением революции, однако дальнейшее их разделение

Приведет к утрате ими «последних остатков ресурсов», к возможной

Интервенции и «колонизаторским попыткам».

Вывод Сталина: «Необходимо завершить процесс все усиливающегося

Сближения республик объединением их в одну

Федерацию, слив военное и хозяйственное дело и внешние

Сношения (иностранные дела, внешняя торговля) в одно целое,

Сохраняя за республиками автономию во внутренних делах.

Август 1922 г.» 107.

Этот «набросок» был одобрен Лениным. Далее взгляды

Сталина эволюционируют в сторону создания «автономиза-

Ции» республик в составе РСФСР, что должно было создать

Более прочную конструкцию с более эффективным управлением.

Так, в письме Ленину с пояснениями по данному вопросу

Сталин писал: «Одно из двух: либо действительная независимость

И тогда — невмешательство центра, свой НКИД, свой