Тема 4. Юридические лица как субъекты административного права.

Вопрос 1. Понятие и признаки административно правового статуса ЮЛ.

Юр. лицо = организация.

АПС юр. лица – правовое положение организации, включающее в себя конкретный набор прав и обязанностей, регулируемых административным правом и проявляющихся во взаимодействиями с публичной администрации.

Все юридические обладают правосубъектностью, правоспособностью и дееспособностью

Возникновение юр. лица – регистрация в Единый государственный реестр юр. лиц, возникает одновременно с гражданской правоспособностью.

Бывают организации без статуса юр. лица – тогда не возникает гражданской правоспособности.

Субъектом административного права признаются организации без статуса юр. лица, например, общественные объединения, у которых значительно меньше круг обязанностей они редки и потому отдельно не рассматриваются.

У юр. лиц нет разрыва между правоспособностью и дееспособностью – они полностью дееспособны с момента создания.

Общий АПС – у всех одинаков, специальный – в довесок к общему.

Особенности АПС:

1. Вторичен к гражданско-правовому статусу.

2. В АПС преобладают обязанности. Административная нагрузка.

3. АПС проявляется сугубо в плоскости отношений с публичной администрации.

Вопрос 2. Общий АПС юридического лица.

Набор общих прав и обязанностей:

Обязанности и права, связанные с государственной регистрации юр. лиц.

Правовая основа ФЗ О РЕГИСТРАЦИИ ЮР ЛИЦ и т.д. 08'08'2001

Юр. Факты: создание, ликвидация, реорганизация, внесение изменений в учредительные документы, внесение иных изменений в сведения ЕГРЮЛа (смена директора).

По своей природе это ближе к обязанности – регистрация носит вынужденный характер: при отсутствии наступают последствия: привлечение к ответственности, невозможность реализации своих прав.

Данные обязанности и права реализуются в рамках правоотношений по оказанию гос. услуг.

Ведет реестр и осуществляет регистрацию ФНС и её территориальные службы. Мин Юст для НКО – некоммерческих объединений.

Есть элементы контрольных отношений, в рамках государственной регистрации, в ЕГРЮЛе обязательно фиксируется адрес юр. лица.

Обязанности и права, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности.

ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 04'05'2011 Ст. 12 и специальные нормативные акты.

· Обязанность по получению лицензии – навязанная государственная услуга.

Выдача лицензий рассредоточена по разным ОГВ, в том числе региональным.

· Лицензионный контроль за соответствие лицензионным требования и условиям.

Обязанности и права в сфере обеспечения безопасности товаров и оказании услуг.

ФЗ О ТЕХ-КОМ РЕГУЛИРОВАНИИ 22'12'2012

Во исполнение закона разрабатываются технические регламенты – особые НПА, которые содержат свод требования к травам, либо на отдельные услуги, либо на отдельные работы. Юр. лица должны подтверждать соответствие установленным требованиям. Такие отношения протекают в форме услуг или в форме контроля.

Обязанности и права по соблюдению публичных правил деятельности.

Отдельные требования продолжают существовать автономно: САН ПиН, Экологические нормы и др.

Обязанности и права в сфере государственного контроля.

Правовая основа: О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮР. ЛИЦ И ИП 26'12'2008 и др. №294-ФЗ

В отдельных сферах – специальные НА по специальным видам контроля (банковский, налоговый).

Обязанности и права в сфере антимонопольного регулирования

26'07'2006 №135- ФЗ

Наличие сговора, недобросовестное поведение.

Обязанности и права в сфере бухгалтерского учета.

ЗАКОН О ГОС. УЧЕТЕ.

Каждое юр. лицо обязано: вести бух. учет и сдавать его

Обязанности и права в сфере денежных расчетов.

Использование рассчетно-кассовой техники, и др.

АПС для юр. лиц – это прежде всего обязанности и лишь потом права.