Попытки проведения реформ государственного строя Речи Посполитой в середине 18 столетия

В середине ХVΙΙΙ в. в Речи Посполитой все большее влияние стал приобретать группа сторонников политических и экономических реформ («фамилия»). Но в период правления Августа ΙΙΙ (1733 –1763) реформы провести было невозможно, так как фактически у власти находились консервативно настроенные магнаты, руководимые Н.К. Радивилом Рыбанькой.

Но после смерти Августа ΙΙΙ сторонники реформ при поддержке Екатерины ΙΙ возвели на престол своего ставленника Станислава Августа Понятовского (1764 – 1795). На том же избирательном сейме, пользуясь не действием правила «либерум вето», были приняты ряд документов начинающих государственные и экономические реформы.

Реформы середины ХVΙΙΙ в.: 1. отмена права «либерум вето» по экономическим вопросам; 2. депутаты сейма могли нарушать инструкции своих сеймиков; 3. усовершенствование финансовой и налоговой систем; 4. увеличение армии до 50 тыс. (с 1717г. было только 24 тыс. чел.)

Эти реформы вызвали недовольство у России и Пруссии, которые еще в 1762г. подписали секретное соглашения, по которому обязывались сохранять в Речи Посполитой выборную монархию, возводить на трон своих ставленников, укреплять права диссидентов (православных и протестантов). Как раз религиозный вопрос был использован для вмешательства соседей во внутренние дела государства. В 1766г. сейм Речи Посполитой отказался уравнять права диссидентов с католиками. В ответ в 1767г., при активной поддержке России и Пруссии, создаются диссидентские конфедерации шляхты: Слуцкая (православная) и Торуньская (протестантская). Под угрозой войны с двумя сильными соседями сейм в 1768г. заключает договор с Россией о свободе вероисповедания и расширяет права православных и протестантов. Кроме того, сейм принимает документ, законодательно закрепляющий основы государственного строя Речи Посполитой.

1768г. приняты «Кардинальные права», закрепившие: - нерушимость шляхетских вольностей и льгот; - вечность унии ВКЛ и Польши; - доступ шляхтичей не католиков к государственным должностям

4. Первый раздел Речи Посполитой. Изменение государственного устройства

В свою очередь магнаты-католики выступили против расширения прав диссидентов и собрали в 1768г. свою конфедерацию в украинском местечке Бар. Католиков поддержала Турция и объявила войну России. В это же время, Австрия и Пруссия ввели свои войска на территорию Польши и Украины и стали вести переговоры с Россией о разделе Речи Посполитой. Разбив разрозненные силы католической конфедерации, Россия соглашается на первый раздел Речи Посполитой.

Попытки проведения реформ в государственно-правовой сфере Речи Посполитой оканчивались неудачно. Важнейшими причинами упадка и гибели Речи Посполитой являлись широкие полномочия поветовых сеймиков – реальная власть в стране у крупных землевладельцев магнатов, избираемость короля и слабость центральной власти, шляхетские свободы и привилегии (право конфедерации т. п.), действие на заседаниях сейма принципа «либерум вето».

Заняв территории, причитающиеся сторонам по договору, оккупационные силы потребовали ратификации своих действий королём и сеймом.

Под давлением Пруссии, Австрии и России Понятовский должен был собрать сейм (1772—1775) для утверждения акта раздела и нового устройства Речи Посполитой. Полномочная делегация сейма утвердила раздел и установила «кардинальные права» Речи Посполитой, в состав которых вошли избирательность престола и liberum veto. Среди нововведений было установление «постоянного совета» («Rada Nieustająca») под председательством короля, из 18 сенаторов и 18 шляхтичей (по выбору сейма). Совет был разделен на 5 департаментов и осуществлял исполнительную власть в стране. Король уступил совету право отдавать земли «королевщины» в аренду. Совет представлял королю трех кандидатов на должности для утверждения одного из них. Сейм, продолжавший свою работу до 1775 года, провел административные и финансовые реформы, создал Комиссию Национального Образования, реорганизовал и сократил армию до 30 тыс. солдат, установил косвенные налоги и жалование чиновникам.

Захватив северо-западную Польшу, Пруссия взяла под контроль 80 % оборота внешней торговли Польши. Через введение огромных таможенных пошлин Пруссия ускоряла крах Речи Посполитой.