Внутренняя политика Александра 1 и её сущность.

Александр I Павлович Благословенный (12 (23) декабря 1777, Санкт-Петербург — 19 ноября (1 декабря)

1825, Таганрог) — Государь император и самодержец Всероссийский (с 12 (24) марта 1801 года), старший

сын императора Павла I и Марии Фёдоровны.

В начале правления провёл умеренно либеральные реформы, разработанные Негласным комитетом и М. М.

Сперанским. Во внешней политике лавировал между Великобританией и Францией. В 1805—1807 годах

участвовал в антифранцузских коалициях. В 1807—1812 годы временно сблизился с Францией. Вёл

успешные войны с Турцией (1806—1812 годы), Персией (1804—1813^) и Швецией (1808—1809 годы). При

Александре I к России присоединены территории Восточной Грузии (1801 год), Финляндии (1809 год),

Бессарабии (1812 год), бывшего герцогства Варшавского (1815 год). После Отечественной войны 1812 года

возглавил в 1813—1814 годы антифранцузскую коалицию европейских держав. Был одним из руководителей

Венского конгресса 1814—1815 годов и организаторов Священного союза.

В последние годы жизни нередко говорил о намерении отречься от престола и «удалиться от мира», что

после его неожиданной смерти от брюшного тифа в Таганроге породило легенду о «старце Фёдоре

Кузьмиче». Согласно этой легенде, в Таганроге умер и был затем похоронен не Александр, а его двойник, в

то время как царь ещё долго жил старцем-отшельником в Сибири и умер в Томске в 1864.

  Реформа высших органов управления

Негласный комитет

С первых дней нового царствования императора окружили люди, которых он призвал помогать ему в

преобразовательных работах. То были бывшие члены великокняжеского кружка: граф П. А. Строганов, граф

В. П. Кочубей, князь А. Чарторыйский и Н. Н. Новосильцев. Эти люди составили так называемый

«Негласный комитет», собиравшийся в течение 1801—1803 годов в укромной комнате императора и.вместе

с ним вырабатывавший план необходимых преобразований. Задачей этого комитета было помогать

императору «в систематической работе над реформою бесформенного здания управления империей».

Положено было предварительно изучить настоящее положение империи, потом преобразовать отдельные

части администрации и эти отдельные реформы завершить «уложением, установленным на основании

истинного народного духа». «Негласный комитет», функционировавший до 9 ноября 1803 года, за два с

половиной года рассмотрел вопросы осуществления сенатской и министерской реформы, деятельности

«Непременного совета», крестьянский вопрос, коронационные проекты 1801 года и ряд внешнеполитических

мероприятий.

Государственный совет

Начали с центрального управления. Собиравшийся по личному усмотрению императрицы Екатерины

Государственный совет 30 марта (11 апреля) 1801 года был заменён постоянным учреждением, получившим

название «Непременного совета», для рассмотрения и обсуждения государственных дел и постановлений. Он

состоял из 12 высших сановников без разделения на департаменты. 1 января 1810 года (по проекту М. М.

Сперанского "Введение к уложению государственных законов") Непременный совет был преобразован в

Государственный совет. Он состоял из Общего собрания и четырёх департаментов — законов, военного,

гражданских и духовных дел, государственной экономии (позже временно существовал и 5-й — по делам

царства Польского). Для организации деятельности Государственного совета была создана Государственная

канцелярия, и её государственным секретарем был назначен Сперанский. При Государственном совете

учреждались Комиссия составления законов и Комиссия прошений.

Председателем Государственного совета являлся Александр I или один из его членов по назначению

императора. В состав Государственного совета входили все министры, а также лица из высших сановников,

назначаемые императором. Государственный совет не издавал законы, а служил совещательным органом при

разработке законов. Его задача — централизовать законодательное дело, обеспечить единообразие

юридических норм, не допускать противоречий в законах.

8 сентября 1802 года был подписан именной указ «О правах и обязанностях Сената», который определил как

саму организацию Сената, так и его отношение к другим высшим учреждениям. Сенат объявлялся

верховным органом в империи, сосредотачивающим в себе высшую административную, судебную и

контролирующую власть. Ему предоставлялось право делать представления по поводу издаваемых указов,

если они противоречили другим законам.

Финансовая реформа

Во смете 1810 года всех выпущенных в обращение ассигнаций (первых российских бумажных денег)

считалось 577 млн; внешнего долга — 100 млн. Смета доходов на 1810 год обещала сумму в 127 млн; смета

расходов требовала 193 млн. Предвиделся дефицит — 66 млн ассигнаций.

Планировалось прекратить выпуск новых ассигнаций и изымать постепенно старые; далее — повышать все

налоги (прямые и косвенные).2 февраля 1810 года и 11 февраля 1812 года — увеличение всех налогов..