Верховный тайный совет (ВТС)

В условиях политического кризиса и безвременья ВТС, состоявший к тому времени из 8

человек (5 мест принадлежали Долгоруким и Голицыным), решил пригласить на престол

племянницу Петра I, герцогиню Курляндскую Анну Иоанновну, поскольку еще в 1710 г. она была выдана Петром за герцога Курляндского, рано овдовела, жила в стесненных материальных условиях, во многом за счет средств русского правительства.

Крайне важно было и то обстоятельство, что она не имела сторонников и каких-либо

связей в России. В итоге, это давало возможность, поманив приглашением на блестящий

петербургский престол, навязать свои условия и добиться от нее согласия на ограничение власти монарха.

Д.М. Голицын выступил с инициативой составления реально ограничивавших

самодержавие "кондиций", в соответствии с которыми:

1) Анна обязалась править вместе с ВТС, который фактически превращался в высший

орган управления страной.

2) Без одобрения ВТС она не могла издавать законы, вводить налоги, распоряжаться

казной, объявлять войну или заключать мир.

3) Императрица не имела права жаловать имения и чины выше полковничьего ранга, без

суда лишать имений.

4) Гвардия подчинялась ВТС.

5) Анна обязалась не вступать в брак и не назначать наследника, в случае же

неисполнения какого-либо из этих условий, она лишалась "короны Российской".Среди ученых нет единого мнения в оценках характера и значения "затейки

верховников". Одни видят в "кондициях" стремление установить вместо самодержавия

"олигархическую" форму правления, отвечавшую интересам узкого слоя родовитой знати и

ведущую Россию назад к эпохе "боярского своеволия". Другие считают, что это был первый

конституционный проект, ограничивавший произвол деспотического государства, созданного Петром, от которого страдали все слои населения, включая аристократию.

Анна Иоанновна после встречи в Митаве с В.Л. Долгоруким, посланным ВТС для

переговоров, без лишних раздумий приняла эти условия. Однако, несмотря на стремление членов ВТС скрыть свои планы, их содержание стало известно гвардии и основной массе "шляхетства".

Из этой среды начали выходить новые проекты политического переустройства России

(наиболее зрелый принадлежал перу В.Н. Татищеву), дававшие дворянству право выбирать

представителей высших органов власти и расширявшие состав ВТС. Выдвигались и конкретные требования, направленные на облегчение условий службы дворян. Д.М. Голицын, понимая опасность изоляции ВТС, пошел навстречу этим пожеланиям и разработал новый проект, предполагавший ограничение самодержавия системой выборных органов. Высшим из них оставался ВТС из 12 членов. Предварительно все вопросы обсуждались в Сенате из 30 человек, Дворянской палате из 200 рядовых дворян и палате горожан по два представителя от каждого города. Кроме того, дворянство освобождалось от обязательной службы.

Разногласиями между приверженцами конституционного ограничения монархии сумели

воспользоваться сторонники незыблемости принципа самодержавия во главе с А. Остерманом и Ф. Прокоповичем, привлекшими гвардию. В итоге, найдя поддержку, Анна Иоанновна разорвала "кондиции" и восстановила самодержавие в полном объеме.

Причинами неудачи "верховников" явилась недальновидность и эгоизм большинства

членов ВТС, стремившихся к ограничению монархии не ради интересов всей страны, или даже дворянства, а ради сохранения и расширения собственных привилегий. Несогласованность действий, политическая неопытность и взаимная подозрительность отдельных дворянских группировок, выступавших сторонниками конституционного строя, но опасавшихся своими действиями укрепить ВТС также способствовали восстановлению самодержавия. Основная масса дворянства не была готова к радикальным политическим переменам.

Решающее слово принадлежало гвардии, которая после некоторых колебаний, в итоге,

поддержала идею неограниченной монархии.

Наконец, не последнюю роль сыграла дальновидность и беспринципность Остермана и

Прокоповича - руководителей партии сторонников сохранения самодержавия.