Понятие технического регулирования

Система нормирования в области стандартизации и сертификации продукции, процессов производства и услуг в России подвергается в последнее время коренным преобразованиям. Это связано с вступлением в действие с 1 июля 2003 г. Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 г. № 184 - ФЗ «О техническом регулировании».

Государственное управление качеством осуществляется путём технического регулирования,     которое, в свою очередь, осуществляется с использованием технического законодательства.

Под техническим регулированием понимают правовое регулирование отношений в области:

· разработки, принятия, применения и исполненияобязательных требований к продукции и всем этапам ЖЦП;

· установления и применения на добровольной основе требованийк продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказаниюуслуг;

· установления и применениятребований в области оценки соответствия.

В соответствии с Законом можно выделить следующие основные направления деятельности по техническому регулированию:

· технические регламенты;

· стандартизация;

· подтверждение соответствия.

Мотивы принятия ФЗ «О техническом регулировании»:

• необходимость дальнейшей дебюрократизации экономики, отказ от чрезмерного нормирования и мелочной административной опеки со стороны федеральных органов исполнительной власти;
• необходимость повышения уровня правового регулирования деятельности, связанной с оборотом продукции, выполнением работ и оказанием услуг;
• вступление России в ВТО и необходимость выполнения требований этой и других международных экономических организаций.

Закон не распространяется:

· на сферу деятельности, связанной с функционированием единой сети связи РФ,

·  на государственные образовательные стандарты,

· на положения о бухгалтерском учете,

· на стандарты эмиссии ценных бумаг и правила аудиторской деятельности.

ФЗ «О техническом регулировании» носит не только технический характер, он имеет большое социально-экономическое значение, так как устанавливает новые правила регулированиятребований к продукции, процессам ее производства, к работам и услугам.

Объекты технического регулирования

Объектами обязательных требований являются:

· продукция;

· процессы производства продукции (требования к ее изготовлению);

· правила эксплуатации продукции (потребления, применения);

· правила хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции.

Объекты добровольных требований те же, но добавлены работами и услугами. То есть, если на продукцию и связанные с нею процессы распространяются как добровольные, так и обязательные требования, то на выполнение работ и оказание услуг принимаются только добровольные требования.

Продукцией в Законе называют результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях. Это продукция производственного назначения (станки, машины, приборы и т.д.), товары народного потребления (в том числе энергоносители, вода и т.д.), здания и сооружения как общественного и государственного, так и индивидуального пользования.

Работа (согласно ГОСТ Р 50646-94) – это материальная услуга, конечный результат которой выражается в материальной форме. К работе могут быть отнесены жилищно-коммунальные услуги, бытовые работы по ремонту и изготовлению изделий, услуги общественного питания, транспорта и др.

Услугами в понимании данного Закона являются социально-культурные и образовательные услуги, результат которых не имеет материально-вещественной формы и не связан с продукцией. На такие услуги обязательные требования не устанавливаются.