Вопрос 75. Особенности современного политического процесса в России

Первая особенность современного политического процесса в России заключается в нерасчлененности политики и экономических, социальных и личных отношений. Политика не отделена четко от других сфер жизни в силу незрелости институтов гражданского общества, которые должны ее ограничивать и контролировать. Поэтому политика в России пронизыва­ет все сферы жизни общества.

Вторая особенность современного политического процесса в России - отсутствие консенсуса между его участниками относительно узаконенных целей и средств политического действия. Главная причина заключается в принципиально разном понимании существующими в современном рос­сийском обществе политическими силами ценностей свободы и демокра­тии. Следует отметить, что возможности противостояния между законо­дательной и исполнительной властью заложены в Конституции РФ 1993 г., в которой функции законодательной власти относительно малы по сравнению с функциями исполнительной ветви власти.

Третья особенность политического процесса современной России со­стоит в его неструктурированности, в высокой степени возможности со­вмещения и взаимозаменяемости политических ролей. Многообразие участ­ников политического процесса - лишь кажущееся, оно обманчиво в силу того, что их реальная роль и политические функции достаточно ограни­чены. Например, на сегодня известно несколько десятков политических партий, но их способности выражать интересы гражданского общества весьма условны.

Ситуация сверхконцентрации реальной политической власти в России не преодолена до сих пор, несмотря на формально-юридическую декларацию принципа разделения властей и функций. В качестве примера можно при­вести статус президента, в котором прописаны и представительские полно­мочия, и функции исполнительной власти. Ко всему прочему он обладает и законодательными полномочиями. Это приводит к тому, что страна факти­чески живет как по законам, так и по указам президента, являющегося, со­гласно Конституции РФ, главой исполнительной власти.

Четвертая особенность политического процесса в России заключается в отсутствии интеграции среди его участников.

Пятая особенность политического процесса выражается в том, что в его основе лежит активный политический стиль (навязывание правитель­ством обществу нововведений).

Шестая особенность политического процесса, по терминологии Л. Пая, - его творят преимущественно "политические клики"', президентская, прави­тельственная, парламентская.

Седьмая особенность политического процесса - чрезмерная концен­трация политической власти и ресурсов в руках правящей элиты, что

заставляет контрэлиту и оппозицию выступать в качестве революцион­ных движений, а не политических оппонентов.

Восьмая особенность политического процесса - маргинальностъ совре­менного российского общества при малой эффективности институтов гра­жданского общества, что обусловило ситуацию, когда лидеры вынуждены придерживаться более определенных взглядов во внешней политике, чем во внутренней Например, М.С. Горбачев в свое время провозгласил во внешней политике "новое мышление" и "общечеловеческие ценности". Б. И. Ельцин, следуя той же логике, что и М.С. Горбачев, выступил с доктриной "партнерство во имя мира" с западными странами. Однако НАТО расширяет границы на Восток и вплотную приближается к грани­цам России.

Вопрос 76. Сущность и содержание политического действия и решения

Политическое действие - это любое действие по поводу власти и с ис­пользованием власти. В отличие от нравственного, религиозного дейст­вия политическое обладает рядом специфических черт: коллективностью, большей организованностью, использованием специализированных органи­заций. Примерами политических действий являются революция, классо­вые столкновения, избирательные кампании, военные операции и т. п.

С точки зрения масштабности выделяют политические действия:

- больших социальных групп;

- общественных групп давления, влияющих на центры принятия поли­тических решений;

- индивидов.

Конфликтность политических действий можно классифицировать че­рез сферу общественных изменений, к которым приводит их реализация. С этой точки зрения политическое действие может иметь своей целью:

- модификацию принятых решений;

- смену правительства;

- изменение структуры политической системы общества;

- изменение общественно-экономического строя.

Непосредственно к политическому действию примыкает политическое решение - это решение, которое способствует преодолению каких-либо проблем и выражено в легитимной форме: в парламентских законах, ука­зах президента, постановлениях правительства. Политическому решению предшествует определенная последовательность действий.