Конституционное право в системе права Российской Федерации. Наука конституционного права

Приступая к изучению раздела I курса, важно уяснить содержа­ние и значение термина «конституционное право России». При этом следует учитывать, что данный термин используется для оп­ределения, во-первых, одноименной отрасли права, представляю­щей собой совокупность правовых норм, во-вторых, науки, кото­рая имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права, и, в-третьих, учебного курса, содержание которого состав­ляет система теоретических положений науки, необходимых и до­статочных для познания студентами сущностных характеристик отрасли и содержания ее институтов, для выработки умения при­менять на практике нормы отрасли конституционного права. Не­обходимо также иметь в виду, что в течение долгого периода в оте­чественной юридической науке использовался термин «государст­венное право». Одни ученые рассматривают его как синоним по­нятия «конституционное право», другие считают эти понятия не­идентичными.

Конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации. Эта роль обусловлена прежде всего предметом конституционного права, то есть теми общественными отношениями, которые регулирует конституционное право. Поэтому уяснение вопроса о предмете отрасли является предпосыл­кой правильного понимания сущностных качеств, которые харак­теризуют нормы конституционного права и эту отрасль в целом.

Важно усвоить, в чем состоит особенность предмета конститу­ционного права; какие общественные отношения регулируются нормами конституционного права; что предопределяет их объеди­нение в особый вид общественных отношений, требующий кон­ституционно-правового регулирования.

При анализе предмета конституционного права следует исхо­дить из того, что его составляют общественные отношения, скла­дывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества. При этом в одних сферах нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения (в сфере экономической жизни общества, в социальной сфере и др.); в других же областях общественной жизни предметом конституционного права охваты­вается весь комплекс общественных отношений (федеративное ус­тройство, избирательная система, организация государственной власти и др.).

Изучая предмет конституционного права, нужно ознакомиться со структурой Конституции Российской Федерации. Это поможет усвоить конкретное содержание основных групп общественных отношений, составляющих предмет конституционного права.

При изучении вопроса о конституционно-правовых нормах и институтах следует уяснить, что характерно для норм конституци­онного права, как они классифицируются, к каким правовым ин­ститутам относятся.

Рассматривая вопрос о конституционно-правовых отношениях и их субъектах, важно не только понять, в чем состоит специфика данных отношений по сравнению с другими видами правоотноше­ний, как они подразделяются, но и определить, каков круг субъек­тов конституционно-правовых отношений, какие специфические субъекты присущи конституционному праву.

При изучении системы конституционного права необходимо рассмотреть ее основные компоненты, выяснить, что лежит в ос­нове построения этой системы, чем она обусловливается, каково соотношение системы Конституции и системы отрасли конститу­ционного права.

Несомненную важность имеет изучение вопроса об источниках конституционного права. Особое внимание следует уделить Кон­ституции Российской Федерации — основному источнику отрасли конституционного права, а также роли общепризнанных принци­пов и норм международного права как источников конституцион­ного права России.

Студент должен уметь привести примеры конкретных источни­ков конституционного права, относящихся к каждому из их видов. При этом в отношении федеральных конституционных законов — в силу их особой значимости — перед студентами стоит более сложная задача: знать, какие из них приняты и действуют (к янва­рю 2007 г. — 17 таких актов), а какие еще предстоит принять. Не­обходимо прочно уяснить, в чем состоит различие федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Анализируя место конституционного права в системе права Российской Федерации, следует рассмотреть, в чем проявляется роль конституционного права как ведущей отрасли права. Для это­го важно выявить соотношение норм конституционного права с нормами других отраслей права. Необходимо иметь четкое пред­ставление о тенденциях развития конституционного права на со­временном этапе. Ценную информацию, касающуюся этого во­проса, можно получить из ежегодных посланий Президента Рос­сийской Федерации Федеральному Собранию, а также примерных программ законопроектной работы Государственной Думы.

Составной частью раздела I курса является тема «Конституцион­но-правовая ответственность». При подготовке этой темы нужно об­ратить особое внимание на специфику конституционно-правовой от­ветственности, ее соотношение с другими видами юридической от­ветственности, своеобразие санкций в конституционном праве, на вопрос об основаниях конституционно-правовой ответственности.

При изучении темы «Наука конституционного права» следует уяснить предмет этой науки, ее роль в развитии отрасли конститу­ционного права, в повышении эффективности действия конституционно-правовых норм, рассмотреть задачи, стоящие перед на­укой конституционного права на современном этапе развития.

Важно также иметь представление о системе науки (она предо­пределяется структурированием самого предмета изучения, то есть одноименной отрасли права), о методах научного познания, ис­пользуемых наукой конституционного права (историческом, срав­нительно-правовом, системном, статистическом, конкретно-со­циологическом и др.).