Правовой статус субъектов инновационного предпринимательства

Особая роль в инновационном развитии должна быть отведена субъектам инновационной деятельности. Еще И. Шумпетер генератором инноваций в различных отраслях называл предпринимателя[1]. Действительно, от того, насколько успешна и эффективна с коммерческой точки зрения деятельность субъектов инновационной деятельности, будут зависеть и экономические показатели всего государства.

Правовой базой для создания и деятельности таких субъектов являются как общие НПА РФ и субъектов РФ (Конституция РФ, ГК РФ, НК РФ, Закон о науке и другие акты), так и специальные законы, регулирующие правовой статус отдельных участников инновационного процесса (например, Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре “Сколково”», Федеральный закон от 07.04.1999 № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»).

Вместе с тем в российском федеральном законодательстве отсутствует легальное определение термина «субъект инновационной деятельности». Так, в Законе о науке понятие «субъект» или «участник инновационной деятельности» не используется, в нем лишь раскрывается термин «инновационная инфраструктура». Последний включает в себя ограниченный состав субъектов инновационной деятельности, а именно: организации, способствующие реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.

Конечно, в Законе о науке отдельная глава посвящена общим положениям и правам субъектов научной и (или) научно-технической деятельности. Но недопустимо ставить знак равенства между субъектами научной, научно-технической деятельности и субъектами инновационной деятельности. Инновационная деятельность имеет особое содержание, с чем соглашается и законодатель, давая ей самостоятельное определение в Законе о науке.

отсутствие норм федерального законодательства, определяющих понятие, признаки, круг субъектов инновационной деятельности. Сформированные в законе критерии отнесения лица к категории «субъект инновационной деятельности»

Понятие «субъекты инновационной деятельности» можно использовать в широком и узком смысле. В нервом случае субъектом инновационной деятельности будет выступать любое лицо, принимающее участие в инновационном процессе. Инновационный процесс включает в себя все стадии создания инновационного продукта, начиная от формулирования его идеи до освоения производством и реализации на рынке. Поэтому в инновационном процессе наряду с субъектами предпринимательской деятельности (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство и реализацию инноваций) принимают участие физические лица (авторы, изобретатели, ученые).

 

В узком смысле к субъектам инновационной деятельности следует отнести субъектов предпринимательского права, участвующих в осуществлении, организации и регулировании инновационной деятельности. Так, И. В. Ершова отмечает, что субъектами инновационной деятельности могут быть любые субъекты предпринимательской деятельности[2]. К субъекту инновационной деятельности применимы все признаки субъекта предпринимательского права, а именно: государственная регистрация, правосубъектность, наличие имущества, составляющего экономическую базу его деятельности, ответственность за нарушение своих прав и обязанностей.

Отнесение лица к категории субъектов инновационной деятельности не требует получения лицензии либо регистрации патента. Вместе с тем субъекты инновационной деятельности обладают и частным признаком. Они принимают непосредственное участие в инновационной деятельности либо в ее организации и регулировании, т.е. к субъектам инновационной деятельности в соответствии с данным признаком могут быть отнесены юридические лица или индивидуальные предприниматели, реализующие инновационные проекты с целью получения прибыли; организации, основным видом деятельности которых является стимулирование инновационной деятельности (субъекты инновационной инфраструктуры), и субъекты, осуществляющие регулирование инновационной деятельности (государство в лице своих органов).

 

Важное значение при характеристике правового статуса субъектов инновационной деятельности имеет их классификация. Так, Р. Михальски и Р. Степп утверждают, что неотъемлемой задачей науки является построение содержательной классификации наблюдаемых объектов или ситуаций. Такая классификация существенно облегчает понимание основной проблемы и дальнейшее развитие научной теории[3]. Состав субъектов инновационной деятельности сложен и неоднороден, классификация позволяет упорядочить круг субъектов инновационной деятельности по общим релевантным признакам.

Первая группа субъектов — государство в лице своих органов, осуществляющее инновационную политику и регулирование инновационной деятельности.

комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям.

Совет при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России.

При Минобрнауки России действует Инновационный совет в сфере науки и научного обслуживания, который является совещательным органом, образованным в целях координации инновационной деятельности в сфере науки и научного обслуживания высшей школы, выработки основных направлений развития инновационной деятельности, активизации научно-технического потенциала высшей школы

К субъектам второй группы можно отнести разработчиков инновационных проектов и субъектов, производящих и использующих инновации в своей предпринимательской деятельн

Наукоград представляет собой наиболее сложную форму организации инновационной деятельности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О статусе наукограда Российской Федерации» наукоград определяется как муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Венчурные организации — организации, осуществляющие инвестирование инновационных проектов посредством приобретения доли или акций компании, осуществляющей реализацию инновационного проекта.

Научные и технологические парки (технопарки) представляют собой наиболее совершенную форму организации инновационной деятельности

Бизнес-инкубаторы — организации, предоставляющие инновационным компаниям в аренду офисные площади, оборудованные мебелью и оргтехникой, на льготных условиях для предпринимательской деятельности в течение определенного периода времени и оказывающие комплекс консалтинговых услуг (юридических, аудиторских, бухгалтерских, маркетинговых, учебных, оказание помощи в техническом обеспечении инновационного проекта).